第七期简报
第七期 岳阳县司法局专项维稳活动办公室 2007年9月29日 要 目 【工作动态】 ●岳阳县司法局大力加强矛盾纠纷排查化解督查考核 【经验交流】 ●越界采砂闹矛盾 及时出警解纷争 ●法律援助施援手 受害群众得保护 【工作动态】 坚持四个结合 强化工作落实 岳阳县司法局大力加强矛盾纠纷排查化解督查考核 为进一步强化措施，落实责任，优化队伍形象。近日,岳阳县司法局充分运用“四个结合”，大力加强矛盾纠纷排查化解督查考核，使矛盾纠纷大调处得到较好落实，进一步推动了专项维稳活动深入发展。截止目前，该局共组织开展专项督查18次，下发通报8份，督促80起较大矛盾纠纷得到快速处理，取得了良好效果。 一、坚持明督与暗查相结合。一是明督。9月5日，该局根据各乡镇热点、难点问题排查上报情况，组织各乡镇司法所长、局机关干部职工召开了矛盾纠纷案件交办专题会议，以文件形式将30个未办结的、具有代表性和影响力的较大矛盾纠纷，交办给相关乡镇司法所和股室。对所交办案件规定了办结时间，提出了工作要求，明确了工作责任，严肃责令各单位按期高质量办结交办案件，并及时上报处理结果，力求有效化解社会矛盾，维护社会稳定。二是暗查。为使交办的矛盾纠纷早调处、早化解、早落实， 该局一改看台帐、听汇报、重督轻查的传统作法，采取“找茬”式的逆向思维，直接深入一线群众，着力查找案件落实情况。对按时办结的单位给予充分肯定和表彰；对化解不着力，办结不及时的单位以文件形式通报批评。 二、坚持抓督查与抓作风相结合。干部作风直接关系办案质量，办案质量直接关系落实效果。该局在工作督查中，狠抓作风建设主要是“四看”。一是看深度。就是看干警在隐患排查中，是否深入细致，深入浅出，是否严谨缜密，严丝无逢，是否流于形式，图于应付。二是看态度。就是看干警在调处化解社会矛盾中服务态度好不好，服务意识强不强，服务形象高不高。三是看力度。就是看干警在化解社会矛盾中工作方法恰不恰当，工作作风扎不扎实，工作能力精不精干，工作绩效明不明显。四是看满意度。就是看广大群众对司法行政队伍形象、执法行为、工作方式满意不满意、高兴不高兴、接受不接受。督促每位司法行政干部牢固树立执法为民、服务为民的理念，真正做到“三个自觉”，即自觉加强学习，增强素质，提高解决、分析问题和驾驭全局的能力；自觉坚持围绕中心，服务大局，以高度的责任感和主人翁精神，把司法行政工作推向新的水平；自觉坚持以人为本，服务群众，始终把维护广大群众切身利益，解决群众急需解决的事情作为工作的立足点和出发点。努力确保强素质，精业务，工作无差错；高标准，严要求，力争上台阶；争时间，抢进度，推动增效率；重创新，抓特色，实现出精品。 三、坚持抓督查与严考核相结合。为整合督查资源，强化督效果。该局始终注重在严格工作考核上下功夫。一是抓督查与干部考核相结合。对布置的工作任务，工作重心的督查落实情况，既与股室的整体工作目标挂钩，又与个人的工作能力、工作表现和工作实绩挂钩，对工作落实差的单位和个人，评先、提拔等方面一律不予考虑；对影响决策落实造成重大影响的单位和个人严肃追究责任。二是抓督查与目标考核相结合。在部署工作时尽可能把目标量化、细化、具体化，分解到每旬、每月、每季度，使每次督促检查有章可循，有机可抓。同时，把督查结果与年度目标考评挂钩，建立督查台帐，定期通报进度，促使各股室，乡镇司法所扎实地抓好工作落实。 四、坚持抓督查与提建议相结合。一是向上提建议。在工作督查中，遇到有关体制机制制约问题，紧紧抓住问题实质，及时向上提出合理建议。如在落实“三调联动”调解机制上，提议县委政法委加强部门协作，加大对县直部门考核力度，督促县直各部门全力配合，鼎力支持。二是为下提建议。主动争取乡镇党委、政府高度重视基层司法行政工作，着力解决人员经费待遇问题，切实落实专项维稳活动必要经费，确保基层司法所工作更扎实，绩效更明显，进一步推动基层司法行政工作向前发展。 【经验交流】 越界采砂闹矛盾 及时出警解纷争 8月29日凌晨六点,岳阳县筻口镇司法所接到群众举报,称该镇大柳村与新安村砂场将有一场大约战。 接到群众举报后，该镇司法所工作人员立即向镇党委政府汇报，并马上与派出所联系，直接赶赴现场。只见倘大河滩里，新安村集结了100多人，人人手拿锄头、扁担等器具，个个情绪激昂,喊闹声不绝入耳。河对崖大柳村群众也手拿械具陆续汇集，慢慢向砂场靠拢，眼看一场大型械斗就在眼前。见此恶劣场景，该镇司法所人员意识到，如不马上疏散群众，一旦发生纠纷,后果将不堪设想。便立即与派出所民警上前劝阻，避免双方群众因接触而大打出手。向他们申明观点，剖析纠纷后果,告诉他们就是天大的事也有党委政府出面解决,劝戒他们不要因一时之气，而铸成大错，最终伤害的还是双方群众。 经过仔细调查得知，今年初，新安村挖砂船主与河对岸大柳村签订了外河砂场开采合同。8月15日，大柳村群众发现新安村越界采砂，便与之交涉、阻止，但新安村船主依然我行我素，不听劝告。由此，引起了大柳村群众的强烈不满，双方群众彼此讲狠，遂引发了事情开头的一幕。 群众情绪稍有缓解后，该所工作人员立即组织双方代表展开协调。但在调解中，大柳村群众认为新安村船主违约在先，要求其赔偿损失10万元；而新安村船主认为，他们是按章开采，不存在越界行为，始终不同意承担赔偿责任，双方群众再次陷了入僵局。对此，该所工作人员组织双方代表进行实地详细察看，当场认定新安村挖砂船违约开采，遂再次组织双方代表现场协调。向双方当事人做工作，讲道理，指出新安村船主存在违约行为，相应要承担赔偿责任；要求大柳村群众不得漫天要价，采砂赔偿必须参照开采合同违约责任的规定。同时，也批评了双方的过激行为，提出了合理解决问题的有效办法，最终双方群众一致同意，由新安村挖砂船主一次性赔偿大柳村砂场损失40000元，一场大型群体事件就此化解。 法律援助施援手 受害群众得保护 4月2日,岳阳县法律援助中心受理的房屋质量赔偿纠纷一案,经岳阳县人民法院作出一审判决。40名受害群众要求退回房屋，赔偿损失的诉讼请求获得了法庭支持。至此，这起历经7年的房屋质量赔偿纠纷拉下了帷幕。 1995年至1998年，岳阳县城关镇居民高大生，刘奇佳等40名群众购买了县特力商城40套住房。2000年，该40套住房因存在严重质量问题，被岳阳县房产局安全鉴定机构鉴定为C级危房。受害群众多次要求房屋开发商赔偿损失，但房产开发商始终不肯承担责任。政府多次出面协调，都因情况特殊，没有任何结果，导致群众情绪激昂，开始了多年的上访。当岳阳县司法局获悉这一情况后，立即指定法律援助中心主动介入，为这些受害群众提供法律援助，通过诉讼程序切实有效地维护他们的合法权益。 接受委托后，援助律师发现该案非常复杂。摆在面前的事实仅为，1993年深圳特发房产公司在岳阳市工商局注册成立了深圳特力房地产岳阳公司。1994年特力岳阳公司到岳阳县城关镇开发了特力小区。待小区房屋售出后，特力岳阳公司从岳阳县撤走，且于2001年被工商部门吊销了营业执照并给予了注销。而40名原告所有的证据只有特力商城房屋买卖合同书及房产证，被告的主体资格无法确定，一时案情扑朔迷离。分析以上原因，援助律师觉得情况很不乐观，要想保护受害群众合法权益，必须抓住关键，找准被告的适格资格，方能一鼓作气将案子拿下。为此，他们进行深入细致调查，全面了解案件情况。对40名受害群众单个接触，制作调查笔录，掌握诉讼请求。多次到县政府和有关鉴定机构查阅陈年档案，并多次南下深圳，着力了解房屋赔偿纠纷情况，寻找房屋质量鉴定及相关证据。经过一个月的深入了解，详细调查，援助律师终于查到，特力岳阳公司是特发房产公司申请注册设立的，而深圳特发房产公司是深圳特力集团股份有限公司的子公司。2001年7月特力集团公司将特力岳阳公司等8家公司转让给了深圳市经济特区发展公司，获得转让费1.6亿元。特别是向市中级人民法院了解到2001年9月特力岳阳公司在特力商城拥有债权，在起诉债务人的诉讼中，特发房产公司向市中级法院出具了法定代表人的证明书，并以自己名义参加了诉讼，主张了权利，援助律师最终找到了适格被告。庭审中，援助律师结合相关证据，以充分的事实和理由向法庭提出了赔偿要求。法庭采纳了援助律师的代理意见，一审判决两被告深圳特力股份有限公司和深圳特发房产公司赔偿40名原告购房款1381993元，房屋装修损失236600元，购房利息1134394元，受害群众权益得到有效保护。