坚持三个强化，促进领导干部学法用法实效
今年是五五普法第四年，我区始终把领导干部学法用法作为普法依法治理的重中之重，以提高领导干部法律素质和依法执政能力为目标，以法律六进为载体，坚持三个强化，通过开展形式多样的活动，逐步形成了良好的社会氛围，有效的增强领导干部的法治意识，依法行政能力进一步提高，为推进依法治区提供了强有力的法治保障和组织保障。一、强化领导干部示范性，以点带面。在五五普法中，始终注重各级领导干部的学法用法工作，把领导干部列为全民普法重点对象之首，从健全完善制度入手，着力提升领导干部法律素质和依法办事能力。一是坚持党委（党组）中心组集体学法，每年都坚持举办1-2次法制讲座，为全区干部学法做出表率，各乡镇、区直单位都将法律知识的学习作为政治学习的重要内容，做到了学习内容、时间、人员三落实。区依法治区办组织普法讲师团先后多次深入各乡镇举办法律讲座，并积极定购下发《干部普法》读本，基本满足了各级干部学法用法需要。二是充分发挥领导干部学法用法的标杆效应，激发了全区公职人员学法用法的热情，将要我学真正变成了我要学，全区各行业个部门纷纷开展了部门法律法规的培训学习内容，采取集中听取法制专题讲座与座谈讨论相结合的方法，有针对性的宣讲法律法规，从实践操作出发对法律法规进行培训和考核测试。二、强化公职人员考试考核，以考促学。加强对领导干部学法用法的考试考核，既是对干部学法效果的一种检验，也是促进领导干部学法用法的有效手段。本着以考促学的宗旨，每年组织一次对全区公职人员年度学法用法的考试，以省编《普法读本》为主要内容，结合部门法，采取统一组织、统一命题、统一考试、统一阅卷的方式进行考核，对因缺考、漏考及考试不及格人员，安排时间组织集中补考。同时与区委组织部、区委宣传部、区人事局联合将考试成绩作为我区公职人员考核、晋职和奖惩的重点依据。做到以考促学、不走过场。三、强化学用结合，带动依法治理。1、坚持学法与依法决策相结合，进一步完善重大决策法律咨询制度。例如去年我区就开始实行律师参与区委、区政府领导信访接待制度；对重大建设工程决策通过实行法律咨询制度等等。形成决策先问法，违法不决策的决策方式。对工程建设项目，凡群众工作没做通，稳定风险性大、工程实施后后遗症大、维稳成本大于工程效益的工程暂缓或不实施。如辖区中联重科建设工程和政府西迁工程等重大建设项目，区政府严格实施依法拆迁，实现了建设顺利、社会安定。
2、坚持学法与依法行政相结合。随着政府职能的转变，运用法律手段调节和管理各个领域的活动，将成为政府机关活动的主要形式，依法行政也将成为政府机关的主要工作任务。为了尽快适应这一转变，我们要将领导干部学法与依法行政相结合，努力提高依法行政的水平。全面推行行政执法责任制度、行政复议制度、行政执法情况检查制度、规范性文件备案制度、错案追究制度、重大决策公开制度、政务公开制度等，特别是担负依法行政任务较重的工商、税务、物价、劳动、国土、执法、计生等执法部门更要重视提高自身学法的质量，使依法行政落到实处。从依法治理的整体、根本和长远之处着眼，建立健全依法行政的各项机制、执法工作制度和管理社会事务的各项制度，从而提高执法队伍的综合素质和执法水平，强化执法责任。如区计生局制定下发《鼎城区人口计生局行政执法有关程序与制度》，建立健全行政执法责任制度15个，规范计划生育行政执法程序13个，为执法人员依法行政提供了操作性强的依据。同时还制定了《计划生育行政执法职责》，严格执行七个不准，新修订了《鼎城区计生局行政执法过错责任追究制》，因此近年来计生局未发生一起违法行政和行政赔偿案件，全区也没有单位和执法人员因违法或不当行政执法而受到纠错处理