二 OO八年全市普法依法治理工作要点
二 OO八年全市普法依法治理工作要点 2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的头一年，也是落实“五五”普法规划十分关键的一年。全市普法依法治理工作要以党的十七大精神为指导，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，切实增强各类公职人员尤其是各级领导干部依法执政、依法办事的本领，增强广大群众依法享有权利、维护权利和依法承担义务、履行义务的公民意识，扎实推进地方、行业、基层依法治理，不断提高全市社会法治化管理水平，努力开创依法治市新局面，为构建平安和谐涟源、实现富民强市创造良好的法治环境。 一、加强领导，扎实抓好重点对象的学法用法工作 1、突出抓好领导干部学法用法。要进一步贯彻落实好我市《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》，认真落实党委学习中心组学法、领导干部法制讲座和年度法律知识集中培训辅导制度，落实领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核、法律素质考察、法律知识任职资格等 “三项制度”，逐步以法制讲座作为各级领导干部学法的主要形式。各镇、乡、办事处，市直各单位年内组织高质量的中心组学法或法制讲座不得少于5次。要适时调整，充实普法讲师团队伍，提高师资水平。市依法治市办与市委组织部门配合，扎实抓好一年一度副科级以上领导班子成员的法制培训。要积极配合省依法治省办搞好省普法讲师团成员在我市举行的法制讲座。 2、突出抓好公职人员特别是司法和行政执法人员的学法用法。要继续推行普法合格证制度，健全干部学法档案，进一步规范干部年度学法用法考试，切实加强考前学习和辅导，力戒形式主义，务求实效。要调动各部门、行业积极性，切实加强部门专业法的学习宣传和业务培训，提高各类公职人员的法律素质和依法履行职责的能力水平，确保法律的正确实施。司法机关和行政执法机关作为干部学法用法的重点单位，在统一参加全省干部年度学法和考试的同时，还应根据自身实际大力开展岗位学法练兵活动。协调组织、人事部门，在公务员录用考试中加大法律知识考试的比重，使公务员学法关口前移。要切实抓好《湖南省 “五五”普法2008年读本》、《领导干部学法用法200问》等普法教材的发行和宣讲辅导工作。 3、进一步抓好青少年学法用法。完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育体系。以教育行政部门为主，进一步落实全国《中小学校法制教育指导纲要》，发挥中小学校课堂教学的主渠道作用，把法制教育纳入日常教学计划，真正做到“四落实”。结合“法律进学校”，积极组织法制副校长、普法讲师团成员为学生举行法制讲座，组织罪犯、劳教人员到学校现身说法。继续抓好青少年法制教育基地建设。二季度，将举办一期法制副校长培训班。以全省青少年法制宣传教育周为契机，掀起教育活动高潮。 4、加强农民特别是村干部和外出务工经商人员的学法用法。认真落实司法部、农业部等部委《关于加强农民学法用法的意见》，继续抓好村支 “两委”干部的法制培训，举办一期村干部法制培训班，进一步落实省司法厅、省农业厅、省建设厅等部门《关于进一步加强农民工法制教育培训的通知》精神。凡农民工较为集中的部门、行业、场所和用人单位以及农民工流出地都要担负起农民工法制教育培训的责任，提高其知法守法、依法维权的意识和能力。有关部门要搞好进城农民个体工商户和私营业主的普法教育，促进依法经营，维护市场秩序。结合 “法律进乡村”，继续开展全市农村法制宣传教育月活动。要进一步加大力度做好《农民普法简明读木》的免费发送和学习宣讲工作，充分发挥《读本》的作用。 二、深入基层，扎实开展丰富多彩的群众性法制宣传教育活动 5、扎实开展“法律六进”活动。切实贯彻落实好中宣部、司法部、全国普法办《关于开展 “法律六进”活动的通知》，把“法律六进”活动作为贯穿全年的重要基础工作来抓。各单位要制定“法律六进”活动配套意见和推进方案，完善“法律六进”活动工作机制和工作制度，下达任务目标，落实措施责任，加强对活动的指导和督查，及时总结推广典型经验，推广活动新形式新方法。 6、继续开展城镇居民法制宣传教育。结合“法律进社区”，建立完善政府统筹规划、有关部门主导、社区具体实施、社会各方参与的城镇居民学法用法组织协调机制;积极组织志愿者队伍，在城镇社区举行法制讲座、法律咨询、法律服务等经常性活动;大力支持和引导社区开展法制文艺活动，丰富社区法制宣传形式;继续做好《城镇居民普法简明读本》的免费发送工作;精心组织好 “124”全国法制宣传日暨第六届全省社区法制宣传日活动。 7、坚持开展企业经营管理人员法制教育培训。要全面落实司法部、国资委《关于企业经营管理人员学法用法的意见》，培养企业经营管理人员诚信经营、依法经营、依法从业的观念，提升企业参与市场竞争和防范风险的能力，提高企业经营管理人员和职工的权利义务对等意识，构建和谐劳动关系。 8、积极做好预防处置群体性事件的法制宣传教育。针对基层多发涉法涉诉集体上访和群体性事件，各镇、乡、办事处，市直各单位要结合司法行政专项维稳活动，主动开展相应的法制宣传教育和法律服务，积极化解社会矛盾纠纷，引导群众依法维权、依法表达诉求，维护社会和谐稳定。要建立以法制宣传部门为主、相关部门配合的群体性事件法制宣传教育工作机制，制定应急预案，充分发挥职能作用，为各级党委政府分忧解难。 三、创新载体，进一步提高法制宣传教育的实效 9、要大力加强法制宣传报道。充分发挥新闻媒体引导社会舆论的独特优势，在报刊、广播、电视、网络等主流媒体上打造常年法制宣传品牌栏目，并争取有关部门的支持，各乡镇电视台定期播放司法部农村普法DAD光碟。要积极配合省依法治省办搞好 “湖南法治建设三十年”、 “2007年度湖南最具影响力法治人物和法治事件”和“一把手谈依法执政”等宣传报道活动，开展法制好新闻、好作品评选活动。 10、拓展法制宣传教育新的领域。进一步加强涟源法治网及乡镇社区网站软、硬件建设;提高质量，扩大影响，使其成为全市普法教育的重要阵地。尝试在公共场所使用广告媒休、车载电视、手机短信等方式开展法制宣传教育。组织“法制宣传进高墙”活动，请法学专家、教授和实务工作者到看守所、拘留所举办讲座，切实加强对犯罪人员的法制教育。 11、巩固和加强镇、乡、办事处基层普法阵地建设。以村(居)委会为单位，在全市广大农村和城镇社区加快“四个一”即一个法制宣传栏、一所法制学(夜)校、一家法律书屋(阅览室)、一支普法志愿者队伍的建设步伐;要积极扶持和发展兼职法制文艺队伍建设;力争年内全市有10%的村建好农民法律书屋;在城镇主要街道和大型公开场所设置一些固定的、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告;加强流动普法阵地的建设，如法制宣传车、宣传标语横幅、宣传挂图、流动板报等，使基层法制宣传氛围更加浓厚。 四、普治结合，扎实推进依法治理进程 12、积极开展 “依法决策示范领导班子”创建工作试点。要学习借鉴湘潭市 “依法决策示范领导班子”创建工作经验，积极开展“依法决策示范领导班子”创建工作试点。促进提高各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的总体水平。 13、适时启动法治城市创建工作。按照司法部、全国普法办的部署要求，今年省依法治省办在株洲市组织“法治株洲”创建活动试点，并将配合开展有关调查研究和理论课题研究，制定全省法治城市、法治乡镇创建活动实施方案和具体标准。我市要积极开展法治城市创建理论调研工作，在省依法治省办试点取得成功经验后，适时启动法治城市创建活动。 14、深入开展 “依法办事示范窗口单位”创建活动。认真落实全省第三批“窗口单位”命名表彰电视电话会议精神，进一步加强组织领导，完善创建机制，扩大创建范围，推动执法活动的制度化、规范化和程序化，提高各行业的法治管理水平。切实落实《娄底市“依法办事示范窗口单位”动态管理办法(试行)》，加强对“窗口单位”的跟踪指导和监督，巩固创建工作成果。三季度，市依法治理办将会同有关行业主管部门对第三批 “窗口单位”进行考核。 15、扎实开展 “民主法治村(社区)”创建活动。要继续贯彻落实2006年 “新化会议”精神，扎实开展“民主法治村(社区)”创建活动，在07年的工作基础上年内有10%的村、12%的社区达到 “民主法治村(社区)”创建标准。各地要开展好修订村规民约、居民公约;村(居)民自治章程等工作，引导基层政权组织建立健全充满活力的基层群众自治机制，提高村(居) 委会依法自治水平。三季度，市依法治市领导小组将召开全市首批“民主法治示范村(社区)”评选和命名表彰大会，各地要切实做好全市首批“民主法治示范村(社区)”的申报、命名表彰大会的各项准备工作。要配合依法治省办搞好对全省“民主法治示范村(社区)”的全面考核工作。 五、完善机制，充分发挥普法依法治理工作体系的整体效能 16、进一步健全工作机制。健全完善普法依法治理工作运行机制、保障机制，强化激励机制，改进考核办法。争取提高普法依法治理专项经费标准，使之与经济社会发展水平相适应，并确保落实到位，满足工作正常开展的需要。要继续将普法依法治理与“三个文明”建设综合考核、社会治安综合治理考核和“好单位”考核评比结合起来，更有效地推动工作开展。 17、强化督查机制。建立健全普法依法治理督查工作制度，发挥依法治市小组的权威性，通过各级党委政府和依法治理督查团(组)的作用，适时组织开展全面或专项督查活动。市依法治市督查团拟于三季度对各乡镇和市直有关部门“五五”普法中期工作和依法治理工作进行督查，重点解决重视不够、措施不力、体制不顺、保障不到位、发展不平衡等问题。 18、完善部门联动机制。要制定出台依法治市领导小组及成员单位工作职责及工作考核制度，完善依法治理办事机构工作制度，充分发挥领导小组及办事机构的职能作用。市依法治理办要主动加强与依法治理领导小组各成员单位特别是一些关系民生的重要部门的联系与协调，条块结合，推进各行业普法依法治理工作的深入开展。切实加强对各成员单位的指导、协调，要求各单位确立普法依法治理工作机构，明确领导、部门和具体工作人员职责，做到年年工作有部署、有总结。要建立各成员单位年终述职制度，检查交流工作情况。对各单位组织开展的行业普法依法治理活动，要积极支持和配合。 主题词：普法依法治理 工作要点 通知 抄送：娄底市司法局，娄底市依法治市办，市依法治市领导小组正、副组长，市委、市人大、市政府、市政协办公室，市依法治市领导小组成员，市依法治市督查团成员。 涟源市依法治市领导小组办公室 2008年4月2日印发
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