在宁夏回族自治区银川市西部,一道绿色顺着贺兰山脚下延伸。经过近10年的努力,这道绿色成为绿色长城,保护整个银川平原不受风沙侵蚀。但是,从3年前开始,不断出现的非法砖厂,在银西防护林内伐木占地,导致大片林地被毁。
28家黑砖厂藏匿于防护林
近日,在知情人的带领下,《法制日报》记者来到位于银川市西夏区高家闸收费站以南约两公里处一个俗称5号井的地方。穿过路边的树林,记者发现,在一片林木包围之中,一台简易制砖机、一堆砂石和若干袋水泥杂乱地堆放在一起,几名妇女正忙着将水泥、砂石混合在一起装进制砖机里,仅一分钟左右,8块空心砖坯就制作完成了。两名妇女将压制出来的砖坯送到附近的空地上晾晒,忙得一刻也不得闲。不时有装运空心砖的货车开进开出,一辆货车刚刚装满砖开走,工人们又往另一辆货车上装砖。
我们这里的空心砖都是运到银川市各大建筑工地的。一名正在干活的工人告诉记者,一个砖厂一般有三到四台空心砖制砖机,一台制砖机只要5名工人分工合作就可以运转,每天最少生产1800块空心砖。仅贺兰山农牧场辖区最高峰时就有28家这样的砖厂,按照每个砖厂一台机器、一年开工6个月计算,一年可生产900多万块空心砖。
银西防护林护林员崔振银告诉记者,这一片林地原本都是贺兰山农牧场的林带,但从2009年起,不断有人在这里毁树建厂。
这里的砖厂全部是未经审批的黑户。崔振银对《法制日报》记者说,这些非法砖厂为了占地,肆意砍伐银西防护林的大片林地。仅在贺兰山农牧场所辖的地界内,这样的黑砖厂就有28家。每家黑砖厂仅为摆放待烧的砖坯就占地将近两亩,同时还存在就地取土烧砖的现象,这种毁坏林地的行为所造成的影响目前无法估算。
层层转包导致毁林恶果
《法制日报》记者调查了解到,银西生态防护林项目南起银川市与青铜峡市交界,北至银川市与平罗交界,南北长70余公里,西至沿山公路以西2公里处,东到西干渠或包兰铁路,东西平均宽约6公里。其中银西防护林南起贺兰山农牧场沿山公路农牧场园林二队路西苗圃,北至高家闸公路南侧,原本属于贺兰山农牧场管理,1999年贺兰山农牧场将此段防护林承包给郭某和程某,承包期30年。
崔振银告诉记者,防护林没有承包前,贺兰山农牧场每年都会组织人员种树,而且还有专职的护林员,但自从承包给郭某后,郭某又将防护林分段转包给别人,这才出现了非法毁林制砖的现象。
没有环评手续,还拉上了电,我们也没强制管辖的权力。贺兰山农牧场场长何山告诉记者,在银西防护林内确实存在毁林制砖的现象,但是农牧场没有强制执法权力。5号井段防护林属于贺兰山茂盛草业公司管理,至于郭某是从哪里承包的林权,他也不知情。
当记者联系上贺兰山茂盛草业公司一名负责人时,对方坚称该公司只是负责经营,不负责防护林的管理。
管理无序,乱象丛生,这里的砖厂都未经审批。说起这些非法制砖厂,宁夏回族自治区国土资源执法监察总队农垦支队支队长刘水平很气愤也很无奈。
刘水平告诉记者,农垦支队今年刚刚成立,虽然他们已先后给这些非法制砖厂下发了责令停止违法行为通知书和责令限期拆除通知书,可这些砖厂不仅没有执行,反而扩大了生产规模。目前,银川市西夏区华西村、平吉堡、贺兰山林场、贺兰山农牧场和闽宁镇等地已经大规模出现了类似砖厂。
刘水平说,针对不断蔓延的违法毁林制砖情况,他们准备联合当地相关部门执法,以根除这些黑砖厂。