总的指导思想是以党的十七大精神为指导，围绕全市的工作大局，进一步解放思想，力求各项工作有新的发展，具体是做好以下几个方面的工作：
1、基层司法工作：一是进一步健全巩固人民调解组织网络，指导全市各级人民调解组织进行规范化建设，力争乡镇调委会建设全部达到六统一标准。二是进一步完善矛盾纠纷调处机制，发挥行政调解、司法调解、人民调解三调联动机制的作用。三是继续组织全市司法助理员、人民调解员每月下村组进行矛盾纠纷大排查调处活动，重点加强在两会期间，重要节假日等重要时期的纠纷排查调处工作并制定预案。四是健全刑满释放、劳改释放人员接管控机制，积极开展安置帮教工作，按上级要求，落实各项政策，创办一个过渡性安置能力较强的安置帮教基地。五是全力抓好司法所办公用房建设工作，确保中央专项资金用实，司法所办公房建设达标。
2、普法依法治理工作：一是继续抓好各种大型法制宣传活动的开展，再次掀起普法宣传教育的新高潮。积极开展法制进机关、进学校、进乡村、进企业、进社区、进单位活动。二是打好五五普法攻坚战，进一步扩大法制宣传教育的覆盖面，争创五五普法工作先进县市。三是开办全市普法骨干、各中小学校法制副校长培训班，加强全市普法骨干、法制副校长综合素质。四是积极指导全市各行业、各单位开展依法治理工作。
3、法律服务工作：一是巩固和深化应对金融危机，争创全省经济十强专项法律服务活动，继续服务全市经济建设。二是完善市政府法律顾问团工作机制，促进律师参与市政府工作决策及参与市政府领导信访接待活动规范化。
4、队伍建设工作：一是继续开展规范执法行为、促进执法公正专项整改活动，提高干警执法水平和执法能力。二是抓好干警素质教育集中培训工作，提高全系统干警素质，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的干警队伍。