创新普法工作机制，全面推进“五五”普法
“五五”普法是我国全面贯彻落实科学发展观，促进依法治国基本方略的实施，推进社会主义法治国家建设，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的过程中组织实施的。因此，抓好“五五”普法工作是全面贯彻落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设，提高党的执政能力，保障社会主义市场经济健康发展，推进依法治国方略的实施，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的前提和基础。要使“五五”普法规划确定的各项目标任务落到实处，取得实效，我认为重要的是应创新普法工作机制，以全面推进“五五”普法的深入开展。 一、要形成长效工作机制。在日常工作中，要把普法宣传教育列入工作日程，作为重点基础工作来抓，而不要象以往那样，以一种应付式的工作态度来对待普法工作，要常抓不懈。 二、要在组织工作上做到五落实。一是领导落实。“五五”普法工作是否顺利启动有效实施，是否能达到预期目的，领导是关键。各级党委、人大、政府要把“五五”普法工作摆到应有的位置，切实加强对“五五”普法工作的领导和监督，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓，部门负责人配合抓，一级抓一级，层层抓落实的运作机制。二是规划落实。要按照上级的规划要求，结合自身工作实际，及时制定出本单位的年度普法规划，并认真组织落实。三是责任落实，各部门、各单位的“五五”普法工作应纳入年度综合目标管理任务，各单位成立专门的宣传队伍，必须明确工作职责和任务，做到奖惩分明。四是监督检查落实。各级人大应充分履行法律赋予的监督职能，不定期对普法工作进行督查，各级普法主管机关应充分挥组织协调、督促、检查职能，每年制定检查标准，严格按检查标准进行年度检查，并及时通报情况，以促进工作开展。五是落实普法经费，各单位要把普法经费列入财政预算，专款专用，以确保普法工作的顺利开展。 三、要在宣传方法上有创新。要使“五五”普法宣传教育收到好的效果，必须在宣传方式上不断改进和创新，要改变过去只重条文宣传不重法律解释的片面做法。要在宣传法律条文的同时，把法律出台的背景和法律条文的内涵交给群众，讲清情理与法理的区别；要因地制宜，因人制宜做宣传，从群众最关心的热点、难点问题入手进行宣传，增强法制宣传的针对性和吸引力；日常工作中，要利用身边的事，教育身边的人，以案说法，引导普法对象依法规范自己的行为；要把普法宣传与文化艺术紧密结合，为社会公众提供更多更好的寓于施教，寓教于法的高格调、高品味，健康有益的精神食粮。 四、要加强重点对象的普法宣传。“五五”普法工作是一项旨在提高全民法律素质的社会系统工程，是实施依法治国方略的基础性工作，是全社会共同的责任。在普法中，我们除按要求抓好全民法制宣传教育的基础上，还要根据对象的不同特点进行宣传教育。 一要抓好领导干部的法制宣传教育。要坚持领导干部党委（组）中心组学习法制度，法律知识考试制度，学法用法年度述职报告制度，新领导干部法制理论知识考试制度等，并把领导干部学法用法情况与年终考核、干部任免、干部晋升、干部奖惩结合起来。 二要抓好公务人员的法制宣传教育。公务人员依法行政和服务社会的水平，直接关系到国家法律的正确实施，直接影响着人民群众对党和国家的评价和信赖度，直接影响着党的依法执政能力，直接影响着全社会的法治化水平。因此，在“五五”普法中，应加强对公务员队伍尤其是司法、行政执法人员进行社会主义法治理念教育，使其牢固树立有权必有责，用权受监督，违法要追究的观念，以提高他们依法公共权力的能力。 三是抓好青少年的法制宣传教育。近年来，青少年违法犯罪尤为突出，打架、抢劫、杀人等暴力事件增多，后果严重，犯罪年龄结构呈低龄化趋势，许多大案要案都是青少年所为，产生这一情况的主要因素之一是青少年的法律知识缺乏，法制观念淡薄。因此，加强青少年的法制教育尤为重要，是我们普法的重点，在各中小学校应开设好法制课程，引导广大青少年学法、守法，在进行法制教育的同时，要把法律知识与社会主义思想道德结合起来，与社会主义荣辱观结合起来，阐明法与道德的关系，使广大青少年形成明法理、辨是非、知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。 四是抓好农民普法。在普法教育中，应广泛宣传与农民生产生活密切相关的法律、法规，首先培养增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷，维护合法权益的法律途径。 五是抓好企业经营管理人员的普法工作。企业经营管理人员担负着企业的管理、决策、生产、营销等工作，他们法律素质的高低，法律意识的强弱、守法诚信的理念直接关系到企业的生存和发展。因此加强对企业管理人员的法制宣传教育，培养他们树立诚信守法，依法经营、依法办事的观念，使其掌握各个生产经营管理环节的法律法规，实行依法管理，依法生产，依法经营，从而提高管理人员驾驭市场经济，参与国际竞争的能力和水平。 总之，“五五”普法只有在各级党委、人大、政府的正确领导和高度重视下，不断创新机制，营造宣传氛围，才能得以深入开展，达到预期目的。