坚持民主法治构筑和谐金星
下东乡金星村，有16个村民小组，598户，2258人，水田1472亩，旱土17亩，2007年工农业总产值1450万元，人平纯收3650元。近几年来，在各级领导的正确领导下，我村以依法治村、民主管理为重点，以全民普法提高农民素质为突破口，以创建民主法治示范村，构筑和谐社会为目的，走出了一条农村社会稳定，经济超常规发展的新路子。开创了经济大发展，社会保平安，人民安居乐业的新局面。连续三年被县、乡评为“双文明建设先进单位”，连续三年被县人民政府授予“综合治理先进单位”。回顾近几年来的工作，我们主要有以下几方面的感受。 一、解放领导班子思想，营造民主法治氛围 “车要跑得快，全靠车头带”。支、村两委是带领群众发展经济、改善民生的组织者和直接责任者，因此，支、村两委成员一定要解放思想、与日俱进，要常怀“发展一方经济，带富一方百姓，壮大一方事业，确保一方平安”的使命感，要舍小家为大家，一心一意谋发展。二十世纪九十年代村领导只注重抓经济工作，而忽视了社会治安，使得村民法制观念淡薄，刑事治安案件多，村里治安一片混乱，群众怨声载道，干群关系紧张。为此，我们多次召开支村委会议，从而得出“以稳定促发展，以发展保平安”的结论，掀起了全村上下总动员，齐抓共管保平安的热潮。支、村两委把依法治村工作当作大事抓，做到工作再多，民主法治工作不拖，工作再忙，民主法治工作不忘，在领导力量上给予充分保障，在资金上给予首先保证。在乡政府工作会议上，金星村党支部书记明确表态，“在普法、依法治村工作上，我们村保证要人出人、要钱拿钱”。 二、健全民主法治网络，打造群防群治生力军 一是成立了依法治村工作领导小组，支部书记任组长，4名村干部为成员，充分发挥党支部在依法治村工作中的主心骨作用；二是建立以治保调解委员会为主体，以治调员（村民小组长）为骨干的治保调解组织，专抓社会治安，矛盾调处工作；三是建立禁赌会，帮教会等群防群治组织，形成一支以依法治村领导小组为核心，以治保调解委员会为骨干，以群防群治为基础，打防结合，点面结合，动静结合的防范网络。真正做到矛盾纠纷小事不出组，大事不出村。自2001年至今，我村共调处各类矛盾纠纷75起。特别是近两年，茶陵县新城区建设落户我们金星村，征地二千余亩，群众情绪波动很大，矛盾时有发生，我们村党支部，村委会作了大量深入细致的思想工作，将矛盾一一化解，至今尚未出现一起上访和阻工事件。 三、创建民主法治村，各项制度是保证 创建民主法治示范村，任务艰巨又复杂，要使这项工作落到实处，关键要建立一套行之有效的制度。一是制定《村民自治章程》、《村规民约》，我村《村民自治章程》和《村规民约》是1990年结合本地实际制定并经村民代表大会讨论通过的；共四章七十五条，从十个方面规范了村民的生产和生活行为。内容包括遵守国家政策、法律、法规，实行计划生育，合理使用土地，保护森林资源等。体现了提倡正义、公道、见义勇为、反对违法犯罪，提倡勤劳致富，反对非法经营；提倡晚婚晚育，反对重男轻女，多子多富观念；提倡正当文化娱乐，反对迷信、赌博活动；提倡珍惜土地、科学种植，反对乱占乱建，抛荒弃种；提倡尊老爱幼，反对虐待老人和其它家属成员；提倡团结互助，反对制造事端。是全体村民共同遵守并自觉维护的行为准则。二是实行民主选举制度，村民委员会、村民小组长、村民代表能依法选举，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意。三是村民议事制度，我村村民议事会制度是1992年建立的，每年召开两次，议事会成员有38人，由村民小组推举产生，凡属村上重大问题均由村民议事会讨论通过；自92年建立至今，共召开议事会议30次，研究讨论重大事项36件。四是民主监督、决策制度。自村议事会成立以来，我村村委会干部就依法接受村民监督，向村民代表报告工作，汇报一年的村委工作，社会稳定工作和计划生育工作，听取代表意见，每年年终，村委主任、治保调解主任、妇女主任要就一年的工作向村民代表述职，接受群众评议，村重大事项由村议事会讨论、决策、真正体现了人民当家作主，群众自治，村民的参政意识，主人翁意识大大增强，促进了各项工作的贯彻落实。五是村务、财务公开制度。自92年开始，我村就实行了村务、财务两公开（建有专栏），村上每年要做的大事经村民议事会讨论通过，向群众公示后再组织实施，每年的财务收支由村民理财小组清算后予以公布，确保一分钱一份用，全部花在公益事业上。群众非常满意，从未出现一起因帐目不清而引发的群众上访案件。六是矛盾纠纷排查制度。为了确保一方平安，让村民能安居乐业，我们村自95年开始，就建立了纠纷排查制度，由村治保调解委员会每月进行一次矛盾纠纷排查，发现问题及时调处，消灭在萌芽状态。 四、创建民主法治村，各项措施要过硬 首先坚持依法治村、民主管理。95年组织专门力量，起草了《金星村依法治村、民主管理章程》，为具有合法性、操作性、实用性，并成为村民的自觉行为，首先将《章程》草案印发各农户征求意见，召集村民代表讨论，将《章程》铅印发至各农户。再则深入开展普法教育。文盲、科盲、法盲是制约村民素质提高的三大障碍，为了扫除“三盲”，村里办起了法制夜校，聘请乡法制分校教员，学校教师、农业技术员授课，重点学习道德规范、法律、科学技术和政策法规。还购买了400本法律书籍，办起了法律图书室。目前全村有750人，经过了夜校培训，有40%的人从中获益，有203人掌握了一门以上专业技术。全村有养殖大户14户，每年饲养牲猪500头以上，年利润在5万元以上，有种植大户39户，年利润在2万元以上。更为重要的措施是为民多办实事。近几年来，我们在抓好依法治村的同时，大力发展公益事业，办了七件群众看得见、摸得着的实事，深受群众好评。 1、为改善党员、群众电教环境及村部办公条件，耗资177.5余万元，新建了一栋村部大楼。 2、为整治农电私拉乱接的旧貌，投资9.5万元，进行农网改造。 3、针对交通不便，投资18.7万元，用水泥硬化了3.3公里道路。 4、为解决电力供需矛盾，投资6.5万元为农户兴建了250个沼气池。 5、投资20余万元，在全村完成了改水改厕工作。 6、为了新农村建设，解决群众建房难，杜绝乱占乱建现象，全村规划了三个村民建房安置点，已全部平整，安排给村民建房。 7、为解决农田灌溉，投资16.5万元新修了水塘两口，面积达15.8亩。 我村的依法治村，民主管理工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求差距甚远，还有待我们继续努力。