以民为本建设人民满意政府
刘卫华
保障和改善民生，既是统筹经济与社会建设的最终目的，也是经济社会统筹发展的原动力。近年来，宁远县始终坚持以科学发展观统揽经济与社会建设，把满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平，发展成果由人民共享作为发展的根本目的，让老百姓更有实惠、更有保障、更有尊严、更有自信，不断提升群众的满意度和幸福快乐指数。
一、时刻牢记使命，思想上始终把改善民生作为第一追求
民生连着民心，民生凝聚人心。宁远县始终突出群众第一、民生优先的执政理念，做到不动摇、不折腾、不争论、不懈怠。一是把一切为了群众满意作为工作目标，牢固树立老百姓的事无小事的思想，把重视民生、关注民生、保障民生、改善民生作为工作的根本出发点和落脚点。近年来，县委、县政府围绕为民办实事、城乡低保扩面提标、保障性安居工程、创建省文明、卫生、平安县城等民生问题出思想、定计划、作决策、抓落实，解决了一大批三最问题。二是坚持由群众评判，对全县157个机关单位工作优劣，采取民调的办法进行评判，让两代表一委员和群众代表、服务对象打分。三是把改善民生工作纳入全县年度目标管理考核体系，对工作不力、群众反响强烈的单位和部门一把手实行警示约谈、问责追责，促进单位和部门把工作重心转移到为群众办实事、解难事、做好事上来。
二、突出以民为本，发展上始终把改善民生作为第一目标
宁远始终把加快发展作为富民强县的总钥匙，把发展为了人民作为第一目标。一是以产业发展促民生改善。在工业发展上，抓大项目、大产业、大园区，目前全县加工贸易企业达到1000多家，创造就业岗位5万多个。在农业发展上，抓好粮食、烤烟、油茶、生猪、九嶷山兔等传统优势产业，同时大力调整农业产业结构，加快发展金银花、花卉苗木、木本药材等高效农业和集休闲观光体验于一体的现代都市农业，全县已发展观光农庄、休闲农庄和农家乐30多家，转移农村劳动力1000多人，年创收800多万元。在旅游产业发展上，按照国家级区域性旅游目的地的定位，依托舜文化、九嶷山品牌，重点开辟祭舜帝陵、拜永福寺、游紫霞岩、漂九嶷河、登三分石、探原始林险精品。二是以项目建设促民生改善。两年来完成民生项目建设投入近5亿多元，高标准建成了一大批重点民生项目。投入1.9亿元用于义务教育合格学校建设、中小学校舍维修改造、薄弱学校改扩建、普惠性幼儿园、校舍安全工程。新建了一批医院、乡镇文化站、农家书屋、敬老院、福利中心等，完成廉租房、公租房、经实房、国有林场危旧房、棚户区改造、农村危房改造8000多套。三是以基础设施建设促民生改善。仅20102011年，县财政投入基础设施的资金就达3亿多元，城区所有道全部改造升级，城市引水、生活垃圾填埋、污水处理等重大基础工程建成运行，全县城镇化率年均以2%的速度推进。基本实现了村村通水泥路、村村建沼气池、户户接有线数字电视。人民群众的生产生活条件和生态环境大幅改善，城乡镇面貌焕然一新。
三、坚持积极作为，成效上始终把改善民生作为第一归宿
改善民生是一项复杂的、长期的系统工程。宁远采取切实措施积极巩固扩大公共服务的普惠面，改善民生务求实效。一是配套资金不打折。扎实抓好各项惠民利民富民政策的落实，近两年共实施为民办实事项目60个，县级配套资金达2.5亿元，确保为民办实事项目件件落实。二是民生保障不畏难。坚持城乡统筹，把城市和农村作为一个整体同谋划、同运作。积极推进教育均衡发展，免除义务教育阶段中小学生杂费、课本费，补助贫困寄宿生生活费9305万元，新增城区学位1200多个。建立和完善惠及城乡的就业机制。近两年，新增城镇就业1.2万人，转移劳动力及劳务输出60多万人次，零就业家庭全部实现动态清零。狠抓覆盖城乡的医疗卫生体系建设，城镇居民参保率和农民参合率分别达70%和92%。努力提高社会保障水平，初步建立起了广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本养老保险、最低生活保障和社会救助体系。推动文化资源城乡共享。县图书馆、文化馆在全市率先免费开放，组织开展形式多样的三送活动，促进文明新风形成。三是民生优先不动摇。建立了由专家、领导、群众广泛参与的民生项目综合决策模式，坚持不经科学论证和环境评估不决策，防止决策失误。对民生设施和项目的使用，坚持短期维护与长效管理相结合，确保每一个民生项目最终经得起时间和群众的检验，建成后发挥最大效益。