近两年来，慈利县财政局在县委、县政府的统一领导下，在市、县依法治市（县）领导小组的具体指导下，紧密结合财政工作的实际，认真贯彻落实慈利县依法治县领导小组《关于开展首批依法决策示范领导班子创建活动的通知》（慈治县发〔2008〕5号）精神，统一思想，常抓不懈，把依法决策贯穿于依法理财的方方面面，主要抓了三个方面的工作。
一、把握时代发展趋势 努力增强依法决策意识
慈利县依法治县领导小组〔2008〕5号文件下发以后，县财政局党组一班人认真进行了学习和研究，深刻认识到，在经济体制改革和政治体制改革不断深入的新形势下，全面落实依法治国的基本方略，推进社会主义民主和法制建设既是实现经济社会又好又快发展的需要，也是实现国家长治久安的发展趋势。具体从慈利县财政工作的实际来看，随着财政资金的收支规模和覆盖领域不断扩大，县财政局的职能已从原来的保工资、保稳定、保运转向提高公共服务均等化水平、关注和改善民生转变，财政工作在收、支、管等主要环节的每项决策直接关系到全县60多万人民的切身利益。因此，认真遵循胡锦涛总书记关于必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式的论述，牢牢把握依法决策这个关键环节，是做好全县财政工作的首要问题。
认识提高以后，县财政局把依法决策列入了局党组总揽全局工作的重中之重来抓。成立了慈利县财政局依法决策领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组副书记、副局长任副组长，党组成员或副局长为成员，办公室主任、人事股长、法治专干为工作人员，负责抓好财政工作依法决策的规划制定、活动记录等具体事宜，把依法决策的各项措施落到实处，常抓不懈。
二、围绕财政工作重点 建立健全依法决策制度
根据增收节支是财政工作永恒的主题，科学化、精细化管理是当前财政工作的主要目标，县财政局围绕贯彻落实《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省非税收入管理条例》等主要法律法规，勤于实践，勇于探索，从建立健全依法决策的制度入手，努力实现依法决策的规范化。
第一，坚持调查研究制度，依法规范财政收支活动。根据《预算法》关于地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字的规定，县财政局始终坚持实事求是的思想路线，把深入调查研究，摸清各种数据作为编制预算的基础性工作来抓。每年初，由局党组一班人分工负责，带领各业务股室和副科级单位的干部职工，深入到各个单位，扎扎实实地摸清两个底子。一是全县税源底子，对工业、商业、旅游、饮食服务、建工建材和房地产、金融等国有、民营企业和个体工商户全面进行一次调查，建立税源档案和纳税台账，保证收入预算的编制建立在积极稳妥、留有余地的基础上，促使征管部门依法治税，依率计征，应收尽收。二是经费保障的底子，着眼全县经济社会发展大局，详细了解各部门各单位的人员、职能变化等方面的情况，把支出指标准确地计算到各个单位、各个项目，按法定程序报批后执行，充分体现公平、公正的原则。
第二，坚持内部制约制度，依法规范财政管理办法。根据上级财政部门分配更科学、支出更优化、管理更严格、监督更有效、服务更规范的要求，在继续抓好一个池子蓄水、一个龙头放水的前提下，县财政局依照财政有关法律法规，认真研究财政资金分配使用的特点，从理顺局机关各二层机构职能职责的关系着手，建立和执行了相互配合又相互制约的管理制度。一是预算编制、调整与预算执行相分离的制度，明确规定预算股只管指标，国库股主管资金拨付，权责分明，各负其责。还通过推行国库集中支付改革和现代信息网络技术，实行了全县财政供养人员的工资统发，涉农补贴、民生社保等资金的一卡通发放，县直上线单位的公务卡结算，堵塞了财政资金支付的漏洞。二是坚持专项资金的指标管理与拨付使用相分离，由财政国库管理账户和资金，各相关业务股室进行会计核算，每月结算核对一次，做到帐帐、帐表、帐款相符。三是实施项目规划与核定资金标准相分离，全面执行项目公示制、财政评审制、工程招标制、物资集中采购制、资金报帐制，杜绝了暗箱操作的现象。
第三，坚持层次管理制度，依法规范具体办事程序。在严格实行民主集中制的前提下，对全局性、政策性的事项由局党组集体研究，局长签字把关；对具体业务工作，实行谁主管谁负责、谁经办谁负责的制度，保证依法决策的每项措施都落到实处。从大的方面来说，对预算执行的资金拨付，由用款单位提出申报后交业务股室核定指标，由分管局长审核签字，再送国库拨付资金，一环扣一环地把关堵口，保证全县预算的顺利执行。从小的方面来说，针对全县各单位各乡镇向上要钱的报告请示随便送的弊端，局党组进行专题研究后作出决定，凡属向上争取资金的请示，一律由分管局长和业务股室审核项目是否属实、资金渠道是否合法、指标戴帽是否影响全县大局以后签署意见，送办公室核稿后报局长审批后呈报。
第四，坚持廉政风险防范制度，依法规范干部职工的办事行为。常年坚持了周五的政治学习制度，用中国特色社会主义理论和法律法规武装干部职工的头脑，提高勤政廉政的自觉性；深入开展普法学习宣传，全局参加普法考试的人员和考试合格率均达100%；层层签定勤政廉政的责任状，并将局纪委、监察室、监督检查局、财政评审中心等单位职能整合起来，加强检查督促，在执行财政法律法规方面练内功，树形象，凡是要求各部门各单位做到的，财政部门首先做到，凡是要求干部职工做到的，局党组一班人首先做到，凡是要求局党组一班人做到的，局长、党组书记唐纯卫首先做到，使全局上下不断提高了依法行政、依法理财的自觉性。
三、自觉接受社会监督 不断提高依法决策水平
第一，自觉接受县人大及其常委会的法制监督，不断深化报告财政工作的内容。在每年向全县人代会所作的预决算报告中，不仅报告县本级一般预算收入的完成情况，而且报告上级转移支付等上级下达指标的数额；不仅报告预算执行情况，而且报告专项资金的使用情况，对中央、省、市财政部门、县本级安排的专项资金数额、用途和效益如实报告清楚。对于人大代表的批评意见和建议，决不搞文字游戏，而是根据财政法律和客观实际情况进行认真研究后诚恳地进行回复，并和领衔代表当面进行交流，不断提高了依法理财的透明度。
第二，自觉接受县政协的民主监督，做到了三个一视同仁。一是在编制预算草案后，在征求意见上与县人大代表一视同仁，对全县财政收支规模和需要采取的措施，同样向县政协机关汇报清楚。二是在预算执行情况的报告时，与县人大一视同仁，做到口径一致，数据一致。三是在办理政协委员的提案回复时，与回复人大代表的批评意见和建议一致，做到工作要求统一、质量标准统一、具体程序统一，不断吸取了政协委员对财政工作依法决策的新思路。
第三，自觉接受审计机关的专业监督，强化对依法决策的实施管理。根据财政工作涉及面广、政策性强的特点，坚持闻过则喜的观念，满腔热情地对待审计机关的常规审计和专项审计，对他们指出的问题，做到不护短、不诿过，实事求是地进行分析研究，认真落实整改措施。
第四，自觉接受广大人民群众的监督，在完善提高上下功夫。在大力推行政务公开的同时，县财政局还通过请进来、走出去等各种办法，广泛征求各部门、各单位和社会各界对依法理财的意见和建议，不断总结和完善依法决策的办法。例如，在推行专项资金管理、政府采购、乡财县管、村帐乡代管等各项改革以后，建立了纵向到底、横向到边的财政资金管理体系，形成了县财政局管县直单位和乡镇政府机关、乡镇财政所管乡镇七站八所的框架，确保了财政资金的安全、高效。但有人提出：县财政、乡镇财政把所有单位都管到了，而乡镇财政所该由谁管？县财政局针对这一问题及时进行了研究，作出了把乡镇财政所列入县财政国库支付局统一管理的决定，得到了全县上下的一致赞同。
通过实施依法决策，促使我县财政工作开创了新局面。一是财政收入实现了高速增长，2009、2010年县本级一般预算收入分别完成26854万元、31761万元，分别比上年增长32.4%、22.96%；二是财政支出基本保障了全县经济社会发展的需求，并做到了当年收支平衡。三是依法理财的水平不断提高，规范性文件、领导班子决策会议纪录、司法质量档案整理、行政执法程序、行政执法行为、化解矛盾等各项工作取得了显著成效。四是内部管理不断加强，办理人大代表、政协委员提案工作连续被评为先进单位，规范性文件清理及时、彻底。五是领导班子和干部队伍依法理财能力进一步提高，无决策违法和行政行为违法现象，无行政执法违法过错引发的行政诉讼案件，无赴省进京非正常上访行为和案件。