发改委副主任解振华本周在国新办的新闻发布会上表示,十二五期间可能开征环保税。他透露,现在有关部门正在积极研究征收环保税的问题。
此前不久,国家环境保护部环境规划院也向媒体透露,湖北、湖南、江西、甘肃有望试点,相关税率及征收范围则待定。湖南税务部门相关负责人告诉记者,目前湖南地区还未得到试点通知。
【现状】
我国环境税尚处起步阶段
据了解,世界各国环境税制在具体内容上存在差异,但一般由两部分组成。一是独立的环境税,即以保护环境为目的,针对污染和破坏环境行为课征的独立税种,作为环境税制的主体发挥主要作用;二是税种的绿化,即其他税种中与保护环境相关的具体税收规定,包括纳税人治理污染、保护环境的各种税收优惠,以及限制纳税人污染、破坏环境的税收惩罚规定,配合独立环境税发挥辅助作用。
湖南大学财政税务系主任罗宏斌告诉记者,环境税在部分发达国家已有几十年的基础,但在我国还处于起步阶段。
据中央财经大学税务学院副院长刘桓透露,目前环保税正在酝酿的途径有两种:一是在消费税、企业增值税、企业所得税等各种税收中单独增加一个税目,对在生产和经营过程中造成的环境损害行为进行付费性的补偿。另有一种办法就是专门开征单独的环保税,例如,对制造酸雨的排放行为,废水废气废渣的排放,占用农田等行为征收环保税。
【市民】
电价、房价或被涨价
环保税的开征也引起众多市民的热议,但反对呼声居多,据腾讯网统计,反对开征的市民有近六成。
环保税一旦开征,那些排污大的企业就会增加生产成本,很多消费品价格肯定会上涨,如钢材、建材等企业的成本一旦增加,建房成本岂不就增加了?岂不间接促进了房价上涨?湖南火电企业较多,电价岂不也会涨价?不少市民表达了很多担忧。
网友狗熊说,政府已经征收了各种与环保有关的税,再增加一项环保税会让大家生活成本增加,而且真正浪费的人是不会在乎那一点环保税的。也有市民支持环境税的开征,一位叫爽妞妞的市民认为,通过制度改革,特别是征收环保税,有利于建立促进节能降耗减排的长效机制,能让大家自觉使用小排量汽车,节约用水,在日常生活中减少碳排放量。
【专家】
环境税好比双刃剑
一位不愿透露姓名的税务工作人员告诉记者,开征环境税的初衷主要是希望通过规则、市场的约束,减少企业对环境的污染,通过市场调控制约大型企业的污染,但对普通老百姓影响不大。
但罗宏斌则认为,虽然总体来说,对市民的影响不会太大,但环境税好比双刃剑,对普通市民来说,有利也有弊。利的一方表现在,开征环境税后,促进了环境保护、改善了生活环境;弊的一方则表现在,企业可能会把因开征环境税而增加的成本附加在消费者身上,导致部分消费产品价格上涨,增加生活成本。对相关行业影响会较大,如湖南最受影响的行业将有火电行业,其次是钢铁、建材、制造、化工等行业。
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