弱势群体的“保护神
弱势群体的“保护神” ——记溆浦县法律援助中心 （法律援助是指，对符合《法律援助条例》规定条件的公民，可以依法获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。法律援助的范围：《法律援助条例》第十条、第十一条、第十二条。） 法律援助是政府的责任，法律援助部门是政府服务群众的重要窗口，是政府联系群众的重要纽带。在民主法治不断完善、不断进步的历史条件下，为更好地履行政府职责，服务群众，让弱势群众打得起官司、能依法维护自身合法权益，溆浦县法律援助中心于2000年成立了。溆浦县法律援助中心在短短8年时间内，实现了从无到有、从弱到强的历史性突破。该中心由成立之初的2名工作人员、一间办公室，发展到了现在5名工作人员、4名注册律师、三间办公室的大部门，各种办公设备一律具全，为法律援助工作的开展奠定了良好的基础。该中心的业务工作也实现了从弱到强，法律援助办案数量每年增长达20%，由成立之初的几十件到现在已经近200件，较好地满足了广大弱势群体的法律援助需求。溆浦县法律援助中心成绩和进步得到了社会各界的好评。2002年至2005年连续四年被怀化市司法局评为法律援助工作先进单位；2005年、2006年连续两年被湖南省司法厅评为“全省法律援助先进单位”；2007年被县委、县政府评为“全县政法工作先进基层单位”。溆浦县法律援助中心为了尽可能地为弱势群体提供法律援助，实现“应援尽援”，下足了功夫。 一、加强法律援助保障。首先优化了法律援助工作队伍。为了充分发挥法律援助职能，最大限度地为弱势群众提法律援助，我们充实和优化了队伍。对法律援助律师和法律援助工作者实行严格准入制度，要求专职法律援助律师、法律工作者不仅要有丰富的法律理论知识和实践经验，还得有良好的思想政治素质，有甘愿奉献的援助热情。经全面严格考察，现选任了专职法律援助律师4名，专职法律援助工作者10名，专职工作人员5人，队伍上做到了思想素质过硬、援助热情高、法律业务精，确保了法律援助工作的有效开展。其次健全了法律援助工作网络。建立健全工作网络，畅通法律援助申请渠道是保证困难群众及时获得法律援助的前提条件。一方面抓纵向延伸，我们以乡镇司法所为依托，在全县33个乡镇设立了法律援助工作站，建站率达77%，使得基层乡镇有了法律援助申请接待点。另一方面抓横向联动，我们在县民政局、县残联等17个县直部门设立法律援助工作站，针对不同社会群体中的弱势群众做好法律援助申请接待工作。法律援助工作站的建立极大地方便了有关群众的法律援助申请。比如，我县卢峰镇残疾老人吴明盛因房屋产权纠纷与其女吴军梅打了多年官司，一直悬而未决。2005年5月一审判决后，吴明盛不服上诉至怀化市中级人民法院，同年10市中院发回重审。吴明盛因肢体瘫痪，为一级残废，行走不便，2006年在重审过程中，吴明盛通过县残联寻求法律援助，县残联将吴明盛的申请转给县法律援助中心，县法律援助中心指派法律援助律师陈历万办理该案。陈律师受理该案后通过多方调查走访，掌握了大量证据，为案件的办理打好了扎实的基础。2007年通过两次开庭审理，一审法院做出了公正的判决，但被告吴军梅不服提出上诉。2007年12月20日，怀化市中级人民法院做出了与一审判决基本一致的判决。吴明盛残疾老人，在法律援助部门的帮助，法律援助律师的努力下，通过四载法律维权，最终得到了应得的房屋产权，自己的合法权益得到了维护。案件办结后，吴明盛老人为了感谢法律援助部门和律师，特意送来了一面书有：“秉公维法，为民解难”的锦旗。 二、加强农民工的法律援助。我县每年外出务工人员达15万多，随着外出人员的增多，农民工合法权益受到侵害的现象日益突出。据统计，全县外出务工人员每天发生工伤事故约1.2起，每年工伤死亡人数在15人以上，被拖欠工资面达70%。因此，最大限度维护农民工合法权益成为我县法律援助工作的重中之重。近两年来，我县法律援助中心免费接待农民工咨询4700多人次，开展法律援助宣传16次，发放宣传资料41600多份，办理涉农民工案件共203件，成功索赔460多万元，追收欠薪180多万元，有力地维护了农民工的合法权益。 2005年10月，我县卢峰镇外出务工人员王某（女，1987年9月20日出生）来到浙江省温州市打工。2007年王某在温州市立信鞋业有限公司打工，5月20日晚上，王某在公司加班到晚上10点钟，回到公司宿舍洗澡时，不幸煤气中毒死亡。王某不幸死亡后，其父母带着巨大悲痛来到温州这个举目无亲的地方，他们认为女儿的死温州当地的政府部门及公司会给一个明白、满意的答复。然而，王某的父母在殡仪馆见到女儿的尸体后，便没有人来管。公司老板不肯见面并说：“你女儿是煤气中毒死的，煤气是我们请人安装的，安装不规范、不合格，你们去找煤气公司吧”；找到派出所，派出所的同志说：“要彻底调查死因需进行尸检鉴定，得先交7000元押金。”因为没有钱，只有坐等；找到劳动监察部门，说：“你女儿死在职工宿舍，不是我们管的事”；找到安全生产监察局，说：“我们只管生产车间安全，不管职工宿舍安全”；找到当地司法所请求协调，但他们说：“公司声明只能从人道主义立场只肯补偿一、二万元安葬费，要么你们去打官司吧。”王某的父母对众部门的冷漠和拒绝，心彻底的凉了，更加加剧伤心和悲愤。面对无助，他们没有放弃，始终相信正义的存在。王某的父母在温州讨说无果后，回到溆浦法律援助中心寻求法律援助。我中心接待听了情况后，立即受理了该案，并指派法律援助律师张少文办理该案。张律师接受案件后，连夜赶赴温州。来到温州，遭遇的依旧是冷漠和回避。但张律师没有放弃，随后做了大量的走访调查，取得了大量证据证明王某生前公司对王某的死负有重要责任，应予赔偿。张律师试图与公司协商解决此事，但公司依旧态度强硬，不承担责任，不愿赔偿。张律师据理力争，给公司施加压力，阐明立场，分析责任和后果，最终公司同意坐下来协商。经过几天的艰辛协商谈判，通过张律师的努力，公司最终答应一次性赔偿17万元。在法律援助律师的帮助下，王某的死最终得到了一个较为公正的答复，其父母的权益得到了维护。 三、加强对刑事被告人的法律援助。对刑事被告人（嫌疑人）提供法律援助，是法律援助的一个重要方面，也是维护人权，实现社会公平正义的重要途径。刑事被告人（嫌疑人）虽然触犯了法律，要受到法律的追究和制裁，但法律人人平等，法律赋予刑事被告人（嫌疑人）的权利不能被剥夺。当刑事被告人（嫌疑人）因经济困难没有委托辩护人（律师），申请法律援助时，可以提供法律援助；未成年犯和有可能被判处死刑的刑事被告人，因没有委托辩护人而法院指定辩护人的，法律援助中心必须为其指派律师提供法律援助。我中心每年需为近40名刑事被告人提供法律援助，较好地维护了刑事被告人的合法权益，促进了法律的公正实施。2007年5月1日，我县九溪江乡来峰村村民肖守平因与其父亲发生矛盾，心怀不满，就放火把其父亲的房屋烧毁了，同时把与连在一起的肖征焕、肖征贤的房屋也烧毁了。在肖守平放火烧房屋后，村民立即向派出所报了案，派出所要求村民先将肖守平控制住。肖征焕、肖征贤因自家的房屋被全部烧毁，心情愤怒不已，便与肖守毕等其他村民一同前往肖守平家想将其控制住。但在控制肖守平的过程中， 双方发生了扭打，肖征贤、肖征焕、肖守毕等人用锄头、木棍等工具将肖守平猛打了一顿，并将其控制住了，随后他们将肖守平拖至了公路上，捆在一棵树桐子上。后来肖征贤又将奄奄一息的肖守平连人带树推入了公路边的溪坑里而死亡了。经鉴定，肖守平因头部外伤导致严重颅脑损伤死亡。肖征贤、肖守毕、肖征焕虽然是出于了愤怒之心想把肖守平控制住，但方法不当，行为过激，将人致死，已经触犯了刑法，必须承担刑事责任。事发后，村民和村干部都认为肖征贤、肖征焕、肖守毕是为村民除害，是见义勇为，不应承担责任，因而要求公安机关放人，甚至准备联名上访。面对这突发的案件和案发后的紧急情况，九溪江乡党委政府领导要求村民不要冲动，不要有过激行为，要通过法律途径维护权益，并通过九溪江乡法律援助工作站向县法援中心申请了法律援助。鉴于该案情况的特殊性和申请人的困难，我中心受理了此案，并指派法律援助律师陈历万、刘晖办理此案。陈历万、刘晖接受该案后，进行了广泛的调查，曾三次去村里走访调查，掌握了大量证据，证明死者肖守平有重大过错。在法庭上，两辩护人提出了从轻处罚的辩护意见。最终，合议庭根据事实和法律，采纳了辩护人的意见，对三被告人予以从轻处罚。通过法律援助律师的努力，维护了被告人的合法权益，稳定了村民的情绪，促进了社会的和谐稳定。