关于组织开展第七届全市农村法制宣传教育月活动的通知
各乡镇办，各有关单位： 为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步提高农民法律素质，培养社会主义新型农民，保障农民合法权益，维护农村社会和谐稳定，根据省依法治省办、娄底市依法治市办的统一部署，于5月份在全市组织开展第七届农村法制宣传教育月活动。现将有关事项通知如下： 一、活动主题 第七届全市农村法制宣传教育月活动的主题是“法制宣传进农村，依法维权保稳定”。各单位、各部门要紧扣主题，围绕党和国家工作大局，通过深入开展以“一学三讲”为主要内容法制宣传教育工作，进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利、履行义务的观念；进一步增强乡镇干部和村支“两委”干部的法律素质，提高依法办事、民主管理的能力和水平，不断改善农村党群、干群关系；进一步增强农民工的法制观念，切实保障农民工合法权益，维护社会公平正义；进一步提高农村法治化管理水平，为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。 二、宣传内容 深入宣传贯彻党的十七大精神和全市“五五”普法规划，宣传宪法和与农民生产生活密切相关的法律法规，特别是近年来新制定和修订的法律法规。重点宣传以下四个方面的内容： （一）深入宣传宪法和村民委员会组织法。要进一步加强宪法的学习宣传，增强农民的宪法观念和公民意识, 提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，树立法律权威，弘扬法治精神。深入学习宣传村民委员会组织法，积极开展农村基层民主自治的宣传教育，增强农民依法参与村级事务管理的意识和能力。 （二）深入宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。要围绕广大农民群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，广泛开展以打击制售假冒伪劣农资、药品、食品等为重点的法制宣传教育。重点宣传好消费者权益保护法、产品质量法、农产品质量安全法、动物防疫法等法律法规。 （三）深入宣传维护农村和谐稳定相关的法律法规。大力开展整治和打击农村入室偷盗、抢劫、地下“六合彩”和非法宗教等危害农村治安违法犯罪活动的法制宣传教育，积极预防化解群体性事件，加强依法维权、依法信访宣传教育，引导农民正确表达利益诉求，有效预防和减少违法犯罪，促进农村社会和谐稳定。重点宣传好刑法、治安管理处罚法、信访条例、未成年人保护法、湖南省实施《妇女权益保障法》办法等法律法规。 （四）深入宣传其它与农民生产生活密切相关的法律法规。紧密结合农村经济社会发展实际，加强耕地和矿产资源保护、统筹城乡发展和劳动社会保障、安全生产、社会救助等方面法律法规的宣传教育，积维护农民群众的切身利益。重点宣传好土地管理法、农村土地承包法、矿产资源法、城乡规划法、物权法、劳动合同法、就业促进法、道路交通安全法、法律援助条例等法律法规。 三、工作措施 要通过开展农村法制宣传教育月活动，掀起全市“法律进乡村”活动新高潮。主要抓好以下几项工作： 一是狠抓农村法制宣传教育阵地建设。要以这次活动为契机，推动全省农村基层各村（居）委会加快“四个一”即一名法制宣传员、一个法制宣传栏、一所法制学（夜）校、一家法律书屋（阅览室）建设步伐，并将其纳入“民主法治村”创建的基本内容；推广双峰县锁石镇坪上村村民自建“法律书屋”开展法制教育、加强自我教育的经验做法。开展《农民普法简明读本》宣讲活动，各乡镇办要将《农民普法简明读本》真正发送到每个农户手中，组织普法讲师团、普法骨干和法制宣传教育志愿者队伍，采取宣讲、培训、文艺表演等多种形式，加强对读本知识的宣传普及，真正发挥读本的作用。 二是积极举办乡镇干部和村支“两委”干部法律知识培训。要采取集中培训、以会代训和农村党员现代远程教育等形式，积极组织乡、村干部开展法律知识轮训工作，在宣传月期间集中学法时间不少于1天。要结合六部门最近联合下发的《湖南省县市区、乡镇、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案》要求，紧紧围绕节约和合理利用资源的基本国策以及坚守耕地保护红线这一主题，对乡（镇）、村干部开展法制宣传教育培训，以强化基层干部依法依规保护国土资源的责任意识。推广建立“逢会必学”制度，利用召开乡镇、村级干部会议和村民会议的时机，在会前半个小时集中学习一个法律专题，为保障学法时间，提供一个稳固的学法平台。 三是加大对农民工的法制宣传教育力度。通过集中开展有针对性的法制宣传教育，强化农民工遵纪守法观念和依法维权意识，营造尊重和保障农民工合法权益的良好氛围。要建立健全政府、企业、社会各方面各司其职、各负其责，农民工流入地、流出地通力合作的法制宣传教育工作机制和网络，及时掌握和满足农民工学法用法需求。各有关部门要有计划地组织开展农民工法制宣传教育，各用工企业和单位要结合岗位技能培训开展农民工法制宣传教育；农民工生活居住的城镇社区也要将对农民工的法制宣传教育纳入到社区居民学法规划中统一组织、统一实施。 同时要组织法律服务工作者上门为农民工提供法律援助和法律服务，保障其享有与城镇劳动者平等的权利，促进农村富余劳动力的转移就业。 四是综合运用传统和现代的宣传手段，开展丰富多彩的宣传教育活动。在继续利用墙报、板报、挂图、标语、横幅、夜校、法律图书室、宣传资料等传统法制宣传教育手段的基础上，充分发挥广播、电视、电影、报刊、网络、手机短信等现代大众传媒的法制宣传教育功能。要充分发挥大众传媒迅速、生动、形象、直观的优势开展农村法制宣传教育，形成多形式、立体化、全覆盖的法制宣传教育网络体系，把多姿多彩的法治文化传给农民，送到千家万户。要积极协调各类新闻单位和媒体，面向农民群众开展法制宣传教育。在宣传月期间，要发动有关部门和基层单位组织农民观看法制讲座、法制文艺等普法类光碟，或组织放映法制题材的电影节目，让农民在娱乐中学习，在学习中受益。 五是借助法制文艺表演的形式，开展丰富多彩的宣传教育活动。文艺搭台，普法唱戏，以农民群众喜闻乐见的方式，把法律文化送到千家万户。在宣传月期间，各乡镇办要积极组织创作一批生动活泼、通俗易懂的法制文艺作品，通过法制文艺宣传队，采取歌舞、相声、小品、朗诵、地方戏曲、剧目等农民喜闻乐见的表演形式，深入乡村巡回演出，寓法制教育于文艺娱乐中，起到熏陶和潜移默化的作用。 六是加强农村法制宣传教育队伍建设。各村（居）委会以农村党员、退休干部、村干部为主体，建立一支专兼职农村法制宣传员队伍，加强业务培训。要以村民小组为单位，选择合适的对象，大力培养“法律明白人”，配合开展农村普法宣传教育。充分发动乡镇干部、人民调解员、基层法律服务工作者，采取“一帮一”定点联系、对口服务的方式，走村入户，开展法制宣传和法律服务。 四、具体要求 一是要高度重视，加强领导。开展农村法制宣传教育工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要举措。各乡镇、各有关部门单位要高度负责，根据自身实际，切实抓好这次农村法制宣传教育月活动。市依法治市办公室将于5月下旬组织进行督查。各乡镇、有关部门单位要在5月底以前将活动方案和总结报市依法治市办。 二是要齐抓共管，形成合力。市委宣传部要利用自身渠道抓好农村党员干部的法制教育，组织广播、电视等媒体搞好宣传报道，营造舆论氛围；市司法局要履行好法制宣传、法律服务、人民调解等职能，结合专项维稳活动，积极化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定；农办、公安、农业、民政、国土资源、质量技术监督、信访等部门要牵头开展专业法宣传，并积极参加全市统一安排的送法下乡、法律宣传培训等具体活动。 三是要加大投入，强化保障。各乡镇要健全完善农村普法依法治理经费保障机制，把这项工作纳入公共服务的重要内容，加大经费投入，创造必要条件，促进农村法制宣传教育公共设施建设和法制宣传教育工作有效开展。各有关单位也要提供必要的人、财、物力支持，保障此次宣传教育月活动顺利进行。 冷水江市委宣传部 冷水江市人民政府农村工作办公室 冷水江市公安局 冷水江市农业局 冷水江市民政局 冷水江市司法局 冷水江市国土资源局 冷水江市质量技术监督局 冷水江市信访局 冷水江市依法治市领导小组办公室 二○○八年四月三十日