童中贤同志《把社会管理创新贯穿于经济社会发展全过程》很有见地,对我们加强和创新社会管理很有启发。结合我省推进社会管理创新工作,答复如下:
一、前段推进社会管理创新的大体情况。一是出台相关法规政策。省委、省政府先后出台了《关于加强和创新社会管理的意见》、《关于进一步加强社区党建和社区建设的意见》和《湖南省重大事项社会稳定风险评估办法》、《湖南省保障和改善民生实施纲要》、《法治湖南建设纲要》以及《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》,为加强和创新社会管理提供了政策支持。二是全面推动。今年来,先后召开全省政法工作会议、全省特殊人群帮教管理工作会议、全省社会管理综合治理工作会议,对社会管理创新工作予以部署。与此同时,将社会管理创新纳入综治考评,强化了各级各部门的责任。三是抓好综合试点。重点抓好全国试点长沙市和省综治委确定的韶山、资兴、鼎城、凤凰等四个试点县市区的工作,同时要求各市县相应试点。四是成效初步显现。我省社会大局平稳,群体性事件呈下降趋势。三调联动、刑事和解、服刑人员出监前培训教育、长沙市工读学校矫治问题青少年等创新工作走在全国前列,法治湖南建设创造了全国地方法治建设的湖南样本。
二、下一步推进工作的大体构想。在中发〔2011〕11号文件和湘发〔2010〕18号文件的基础上,研究出台具体项目规划,将各项重点工作项目化,明确牵头部门、参与单位、完成时限和奖惩措施。同时,突出抓好几项重点工作。
1.进一步加强流动人口服务管理,大力推进流动人口信息系统建设与应用,加快推进流动人口居住证一证通。
2.进一步加强特殊人群帮教管理。
3.加强非公有制经济组织和社会组织服务管理。推动党组织建设的全覆盖,建立企业工资集体协商制度,构建和谐劳动关系。
4.进一步提高信息网络服务管理水平。落实信息网络管理责任,健全网上网下结合的综合防控体系,加强网络舆论引导。
5.进一步加大公共安全保障力度。深化严打整治,健全和完善应急服务管理体系,加强专业应急救援队伍建设。
6.进一步加强社会矛盾化解。抓好社会稳定风险评估,坚持用群众工作统揽信访工作,完善三调联动工作机制,构建大调解工作体系,推动消费权益、土地流转、劳动争议、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、知识产权等专业领域的调解工作。
7.进一步加强社区建设。合理确定社区工作人员职数,保证基层社会管理服务所需的工作经费和办公场所。
为加强基本保障,将我省社会治安综合治理委员会(办公室)更名为社会管理综合治理委员会(办公室),调整充实职能,健全运行机制,加强力量,确保其充分发挥协调、指导的作用。在研究制定项目规划时,提请有关方面进一步研究加大社会管理投入保障的政策性措施,以及整合社会资源、吸纳多方参与的激励性措施;提请有关方面进一步研究加强社会管理领域的政策和法规建设,不断提升社会管理法治化水平。制订和完善社会管理综合治理考核评估体系,将社会管理综合治理纳入党政干部政绩考核和党政机关绩效考核。