走在潮流前面
中洲路街道办事处辖11个社区居委会，常住人口3.5万，辖区内有国有大型企业湘潭电机集团，是个工业企业比较集中的地区。2003年以来，街道坚持“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”，经济得到较快增长，各项事业也取得长足发展，成为岳塘区街道中的一面旗帜。2007年上半年，街道完成工业产值2156万元，完成工业增加值738万元，固定资产投入800万元，实现税收入库288万元，实现利润72万元。2006年，街道在岳塘区实现了六个唯一：唯一在岳塘区绩效考核中连续四年乡镇街道综合排名第一；唯一同时获得湖南省创建和谐社区示范街道、示范社区、湘潭市文明单位三项殊荣的街道；唯一新建社区事务受理服务中心的街道；唯一建成全市乡镇街道示范性宣传文化中心的街道；唯一获得湖南省2003-2006年平安街道称号的街道；唯一获得全国经济普查先进单位的街道。 为什么会取得这么好的成绩？就是街道一班人争强好胜，敢于走在潮流的前面，只要是有利于辖区群众的事，从来就不甘落后。抢抓每一个发展机遇，不断上新水平。具体来说，可以总结为以下三个方面。 一、下决心改善社区居委会办公条件，提高社区服务水平 2003年以前，街道11个社区居委会都没有像样的办公楼，都是挤在一间屋里办公，与社区发展和社区服务的需要很不适应。2003年到2005年，街道抓住湘潭市建设达标社区的机遇，新建了10栋社区居委会办公楼，把11个社区居委会的办公条件全部改善，新建办公楼的数量和投入是全区最多的，在湘潭市达标社区验收时，获得了高度评价。在建设过程中，为解决用地和资金困难，街道一班人做群众的工作，做企业的工作，争取政府部门的支持，千方百计落实了用地和建设资金，40多万债务也全部由街道承担，没有向社区居委会分摊一分钱债务。这个事之所以值得总结，是因为它不仅彻底改变了社区居委会的落后面貌，使之与群众日益增长的服务需要相适应，而且大大地锻炼了干部，增强了干部解决困难的能力。 探索没有止境。社区居委会的问题解决以后，街道一班人不失时机地把注意力集中到如何提升社区服务水平的问题上。2006年初，街道抓住市政府开展社区事务受理服务中心建设试点的机遇，去上海、南京等地考察先进的社区服务经验，回来后立即投入到服务中心建设中。筹集130多万元，兴建了街道社区事务受理服务中心，当年12月接受了市政府验收，获得高度评价。服务中心建设的意义，主要是极大地方便了居民群众，解决了居民办事“进多门、跑多趟”的问题。服务大厅设立了9个受理窗口，对社区事务实行一门式受理，一站式服务，不管是政务服务还是社会服务，居民进了服务大厅基本可以办妥。服务方式的创新受到群众的欢迎，他们说：服务中心建成后，不但办公条件改善了，群众办事方便了，干部的服务态度也更好了。服务中心建设的另一个重要意义，是它开创了社区服务的一个新模式，为湘潭市抓社区服务提供了一个学习和研究的标本。多功能服务，一门式受理，一站式解决，这种模式符合社区服务的发展方向，符合政府职能转变的要求，是一个值得提倡和研究的好课题。 二、下决心把社区建设成为居民群众安居乐业的美好家园 早在2002年，街道以构建“横到边，纵到底”网络为特点的综治维稳经验就在湘潭市推广，市委在岚园会议上提出“构建维稳大格局，农村学江畲，城市学中洲”的要求。2003年以来，街道大力开展创平安街道、平安社区、平安单位的工作，完善了街道和社区司法调解网络，在社区成立综合治理协会，组建了20多人的专职巡逻队和100多人的义务巡逻队，健全了小区门卫制度，有效地维护了辖区治安和稳定。2003年起，街道社会治安综合治理工作每年都是全区第一，每年都是市、区两级先进单位。 街道抓住湘潭市创建全国文明城市的契机，狠抓了市容市貌和小区环境卫生。2006年，街道被确定为全市创建全国文明城市两个示范街道之一（另一个在雨湖区）。为了发挥示范作用，街道积极创新城市管理工作，率先在街道成立城市管理委员会和城市管理行政执法室，理顺了街道城市管理体制。同时建立了街道城市管理联席会议制度，把政府职能部门和驻街单位等城市管理资源都整合到街道这个层面，形成了城市管理的合力，提高了管理效能。街道创建文明城市和城市管理工作的创新，得到了市、区领导的充分肯定。街道多次作为湘潭市创建文明城市工作的观摩现场，时任市委书记陈润儿和现任市委书记彭宪法多次到街道指导创建工作，多次在全市各种会议上介绍中洲路街道的做法，向全市推广。为营造卫生舒适的生活环境，街道在督促物业公司做好清扫保洁和绿化的同时，开展了一系列创建工作，提高小区环境质量。11个社区中，有2个市级文明卫生社区，1个市级绿色社区，是全市街道中最多的。去年，在全市率先启动了餐馆油烟净化工程，采取以奖代投的方法鼓励餐饮门店安装油烟净化装置，去年解决了10个，今年将再解决10个。 街道十分注重提升社区的文化品味，满足群众日益增长的文化需求。2006年，街道建立了全市唯一的街道示范宣传文化中心，市委宣传部、文化局的领导在验收时给予了高度评价，其经验在《湘潭日报》向全市推广。在社区开展了创科普示范社区工作，长城、电中、九洲三个社区被评为市级科普社区，长城社区还被评为全国科普示范画廊。这三个社区多次作为省、市社区科普工作的参观现场，受到群众欢迎和领导好评。社区宣教文体活动丰富多采，每个社区都有阵地、有队伍、有活动、有成效，社区文化氛围十分浓厚，2003年街道被评为全国群众体育先进单位。 街道从来没有忘记困难群众，把解决困难群众的实际问题作为一件十分重要的事情来抓。针对辖区改制企业多、下岗人员多、困难群众多的情况，街道想了很多办法：一是千方百计帮助就业困难人群就业。加大培训力度，开发小区门卫、保洁、治安巡逻等公益性岗位，举办大型招聘会，积极开展劳务输出，解决了一批大龄、无专长的困难人群就业。今年又有14户零就业家庭实现了就业。二是认真落实最低生活保障政策，实行动态管理，做到应保尽保。三是尽力为残疾人解决困难。我们努力争取助残资金和助残物资。为70余名患白内障的老人争取到免费治疗的机会，为10名行动不便的居民争取到轮椅。目前又在争取经费，解决残疾人子女上大学难的问题。四是争取各界资助。动员区内民营企业家、人大代表、政协委员来帮助困难群众，缓解他们的生活和子女就学困难；争取各级部门的慰问，中洲路街道每年为困难群众争取到的慰问单位和慰问金是全区最多的。五是实行机关干部一帮一制度。一名机关干部联系一户困难群众。帮助困难群众的工作促进了和谐社区建设，产生了良好的社会效应，密切了党群、干群关系，很多受助的群众由衷地感谢党，感谢政府。 三、下决心把领导班子和干部队伍建设好 “火车跑得快，全靠车头带”。要搞好工作，领导是关键。街道党委始终坚持把加强班子建设放在工作的首要位置来抓。一是坚持中心组理论学习，提高班子整体素质。二是坚持民主集中制，增进班子团结统一。街道领导班子坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，完善了领导班子决策程序和机制。几年来，街道领导班子从来没有发生过因为决策不及时、不准确，或是因为领导班子成员之间支持配合不够，而给工作造成影响和损失的现象。三是坚持监督约束机制，提高班子自律意识。街道除经常开展廉洁自律教育和作风整顿外，还健全和完善了政务公开制度，建立健全各种约束机制，自觉接受群众监督，领导干部以职责为已任，不借工作之便向基层吃、拿、卡、要，不以权谋私。几年来，街道党政领导班子一切按原则办事，未收受任何现金和支付凭证；不存在以各种名义用公款大吃大喝或高消费娱乐活动行为；也无任何违法违纪问题，较好地树立了街道领导班子的良好形象。 工作要发展，干部是基础。街道始终把建一流的队伍作为一个重要目标。今年省委组织部盛茂林同志，市委组织部曹炯芳同志在街道听取汇报时，对街道抓党的建设和干部队伍建设的工作表示赞赏。我们有几个方法是有效的：一是每年开展一次部门负责人竞争上岗和部门工作人员双向选择上岗，这样把干部搞活了，队伍优化了，素质提高了。二是规定在机关实行首问负责制和“一个微笑、一句问候、一张椅子、一杯清茶”的服务标准，并实行严格的考核，把干部的服务态度搞好了。三是实行大厅集中办公和统一着装。大厅办公的形式，不但方便了群众，也加强了干部的互相监督，激发出干部本身的自尊心、好胜心、荣誉感等优秀品质，大家积极进取，互相指出各种缺点，干部的思想品质和业务能力在集体环境中得到锻炼。统一着装，不但方便了群众，使群众容易识别和更加放心，也增强了干部的角色意识，时刻意识到自己是一名机关工作人员，处于群众的监督之下，从而规范自己的言行，改进自己的工作，自觉地为群众服好务。四是在实践中锻炼干部。街道工作每年要上新水平，工作任务重、难度大，干部没有松懈的时候。正是在克服一个个困难的过程中，干部的意志力和主动性、创造性得到极大的锻炼，大大增强了干部的综合素质和攻坚克难的能力。区委、区政府的领导和部门负责同志都认为，中洲路街道的干部队伍是最整齐的，整体水平和整体实力是最好的，正是这样一支队伍创造了中洲路街道的工作实绩，举了中洲路街道这面旗帜。