●明年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市战略目标，围绕提高经济发展的质量和效益，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，改善人民生活，促进社会和谐，实现经济平稳较快发展。
●把提高经济发展的质量和效益作为主攻方向，把转变方式和调整结构作为战略重点，把实现科学跨越、后发赶超作为现实追求。
600)this.style.width='600px';" src="http://www.0745news.cn/UpLoadFiles/news/2009-12/2009123009095629982.jpg" style="cursor: pointer" />
12月29日，中共怀化市委经济工作会议在市机关大会堂隆重召开。 （记者 陈湘清 摄）
怀化新闻网讯 12月29日，市委召开经济工作会议，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结2009年经济工作，部署2010年经济工作。市委书记李亿龙，市委副书记、市长易鹏飞作重要讲话，市委副书记李军主持会议，市领导杨方明、王小华、陈善美、熊春菊、刘志信、谌贻章、石希欣、钱德喜、李志坚、赵应云、易贵长等出席会议并在主席台就座。
李亿龙指出，要客观评价今年经济工作。2009年，面对严峻复杂的国内外经济形势，市委全面分析，准确判断，果断决策，从容应对，团结带领全市人民锐意进取，奋力拼搏，经济社会发展取得了新的重大进展，国民经济快速增长，城乡面貌大为改观，基础设施日臻完善，社会事业全面进步，人民生活明显改善。这些成绩来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、科学应对的结果，也是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。应对全球金融危机的重大考验和实践告诉我们，在复杂经济环境中推动又好又快发展，必须准确研判形势，把握发展大局；必须夯实发展基础，增强发展后劲；必须深化改革创新，理顺发展体制；必须强化作风建设，凝聚发展合力；必须坚持党的领导，发挥政治优势。
李亿龙要求，要准确把握宏观经济形势。从国际看，世界金融危机影响逐步弱化，经济进入缓慢复苏阶段，一定程度上将刺激国际需求增加，有利于我市开展招商引资和加快外向型产业的发展。但是，世界经济复苏基础还不稳固，贸易保护主义有所抬头，外贸出口不确定因素仍然存在。从国内看，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以推进城镇化为战略重点的扩大内需和改善民生力度将进一步加大，推动经济发展方式转变和经济结构调整力度将进一步加大，有利于我市加强基础设施建设，发挥生态优势，促进城乡协调发展，改善民生事业。但是，中央宏观调控的灵活性和针对性将增强，对我市的发展将增加一定的难度和压力。从全省看，长株潭两型社会试验区和3+5城市群的迅速崛起，对于全省包括怀化的发展都十分有利；省委提出明年将加强区域性中心城市建设，注重发展壮大省际边界地区中心城市，对我市经济社会发展产生重大而深远的积极影响。总之，2010年宏观经济形势是有利因素居多，机遇大于挑战。我们必须着眼全局与长远，把怀化的发展放在全国乃至全球的大格局中来谋划，趋利避害，扬长避短，进一步增强信心，负重奋进，努力促进经济社会又好又快发展。
李亿龙强调，要牢牢抓住明年经济工作重点。2010年是大干新三年、再创新辉煌的第一年，是实施十一五规划的最后一年。做好明年经济工作，至关重要。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市战略目标，围绕提高经济发展的质量和效益，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，改善人民生活，促进社会和谐，实现经济平稳较快发展。根据这个总体要求，我们必须把提高经济发展的质量和效益作为主攻方向，把转变方式和调整结构作为战略重点，同时也必须把实现科学跨越、后发赶超作为现实追求。面对双重压力，我们既要注重总量扩张，又要保证质量提升；既要注重当前发展，又要着眼长远谋划；既要注重壮大经济实力，又要切实增强经济发展后劲。
李亿龙指出，明年经济工作要突出抓好六个方面的重点：
一是坚持依靠科技进步，转变经济发展方式。大力提高自主创新能力，加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。着力培育新兴产业，积极引进具有先进理念和科技实力的战略投资者，大力发展新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保、文化创意等新兴产业。积极发展低碳经济，当前要重点在发展低碳产业、建立节能体系、推进制度创新等方面积极探索，积累经验，努力实现产业生态化、生态产业化。强力推进节能减排，加快淘汰落后产能，加大对重点用能企业节能监管，推进节能项目的实施。继续增加有效投入，千方百计争取国家和省里的投资项目，争取金融部门的信贷支持，进一步拓宽招商引资的领域和渠道。努力扩大消费需求，提高居民消费能力，培育消费热点，拓展消费空间，营造便利、安全、放心的消费环境。
二是加大结构调整力度，提高产业发展水平。加快推进新型工业化，按照盘活存量、扩大增量、调整结构、转变方式、形成集群、增强后劲的总体要求，启动实施百亿产业、百亿园区、百家亿元企业三百工程，迅速掀起加快推进新型工业化的新热潮。积极发展现代农业，围绕农民增收，着眼农村繁荣，夯实基础，深化改革，搞活流通，提高素质，促进以经营规模化、产销一体化、生产标准化、耕作机械化为基本标志的现代农业的形成。大力发展第三产业，围绕构筑现代商贸物流中心，逐步建立以专业批发为主、特色零售为辅，集聚辐射功能强、商品流通量大，业态完整、布局合理、网络健全、商务配套、大进大出、繁荣活跃的流通格局；充分发掘怀化古城、古道、古韵的旅游特色优势，积极打造区域性文化旅游目的地。整顿规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。切实发挥金融对经济的支撑作用，进一步加强社会信用体系建设，加强银企合作，深化金融体制改革，积极推进农村信用社改革，加快组建地方银行，增加金融机构，创新金融产品，更好地服务经济发展。
三是加快城镇化进程，促进城乡协调发展。突出规划龙头地位，围绕一体两翼的总体布局，把中方、芷江纳入城市规划范围，按照空间布局合理、形象靓丽有序、功能协调完善、资源集约利用的要求，坚持新区要有新理念、老区要有新装扮、两翼要有新定位、县城要有新特色、乡村要有新布局的分类指导原则，进一步完善城市发展战略规划，加强规划集中统一管理，大力整治违法违规建设行为，切实做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。继续加强城市基础设施建设，广开融资渠道，加大资金投入，以投入的大增长实现城镇基础设施建设的大突破。全面增强城市功能，按照大分散、小集中的原则，合理布局居民住宅区，改善人居环境；进一步优化城市功能区布局，努力形成聚集效益和品牌效益，充分发挥中心城市带动周边地区发展的作用。努力提升城镇形象，高水平设计城镇建筑形态、风格、色调，因地制宜地塑造城镇天际轮廓线，彰显五溪文化魅力和现代时尚，努力打造 生态良好、环境优美、居住舒适的山水城镇。切实加强城市管理，以创建国家卫生城市、省级文明城市为契机，大力提高环境的优美度、生活的宜居度、社会的文明度，推进城市管理上水平。
四是推进基础设施建设，增强发展后劲。继续实施交通先行战略，继续围绕打造市域两小时经济圈，尽快形成以铁路为龙头，公路为主体，航空、水运为两翼的现代综合立体交通网络，进一步加快交通建设步伐。不断改善农田水利条件，加强土地整治，加强小流域治理，加快病险水库除险加固，推进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造。切实完善电力通信设施，着力推进城乡电网改造建设，特别是要加大农村电网改造力度，逐步实现城乡同网同价；加强通信盲区基站建设，加快移动、电信村村通工程。
五是加快生态文明建设，努力实现可持续发展。切实增强环保意识，深入开展生态文明宣传教育，积极引导绿色消费，全面推进生态县(市)、环境优美乡镇、生态村创建工作，开展绿色机关、绿色学校、绿色医院、绿色酒店、绿色社区和绿色家庭等创建活动，进一步夯实生态文明建设基础。继续开展植树造林，广泛发动全民开展义务植树活动，继续推进生态公益林保护、退耕还林、三边绿化等林业重点项目建设，加强造林管理，引导社会资本投资造林，实现森林资源消耗与增长的动态平稳。切实加大污染防治，加快城乡生态环保基础设施建设，全面提高城市生活污水、垃圾及医疗固废处理能力，开展环保专项行动，加大对各类污染源以及生态环境的监察监管力度，努力从源头上减少环境污染。
六是统筹推进社会建设，不断促进社会和谐。积极扩大就业，坚持实施扩大就业的发展战略，进一步健全就业服务体系建设，统筹推进城乡就业。加强社会保障，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大和充实社保基金，加大廉租房建设力度，扎实抓好扶贫开发工作。优先发展教育，继续实施全市教育发展规划和城区教育发展五年行动计划，实施教育质量年度推进战略，加强教师队伍建设，加快启动怀化职教城建设。协调发展社会事业，制定并实施《怀化市区域卫生规划》，积极稳妥地推进医药卫生体制改革，实施文化强市战略，加快推进公共文化服务体系建设，同时，要统筹推进体育、民政、人口和计划生育等社会事业，促进经济社会协调发展。切实维护群众合法权益，坚持科学执政、民主执政、依法执政，综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，最大程度地满足人民群众最关心、最直接、最现实的利益要求，充分保障宪法和法律赋予人民群众的各项权利。进一步扩大基层民主，积极探索基层民主的有效实现形式，保证人民群众依法行使民主权利；完善村（居）民自治，积极稳妥地推进基层直接选举工作。
李亿龙强调，要加强和改进党对经济工作的领导。做好明年的经济工作，根本在人，关键在党。必须充分发挥党委的领导核心作用，切实加强党对经济工作的领导。继续推进思想解放，在解放思想中更新观念，在解放思想中振奋精神，在解放思想中激发活力。不断提高领导水平，善于科学决策，加强统筹协调，坚持依法行政，改进工作作风。切实强化组织建设，坚持正确的用人导向，把各级干部的心思和精力集中到发展上来，把各级班子建成善于领导科学发展的坚强集体。深入推进反腐倡廉建设，始终把反腐倡廉建设放在突出位置，认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强廉政教育，加强监督制约，加强案件查处。进一步夯实基层基础，继续重视基层、加强基层、服务基层，关心、体贴、体谅、爱护基层干部，引导鼓励基层干部扎根基层、干事创业，通过基层的扎实工作把明年经济工作的各项决策部署贯彻好、落实好；各级各部门要善始善终抓好学习实践活动，不断推动学习实践科学发展观向广度和深度发展。
易鹏飞指出，今年以来，市委、市政府认真领会中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的精神，按照省委一化三基战略要求和实施弯道超车的具体部署，结合怀化实际，抢抓机遇、超前谋划，积极应对、化危为机，使我市经济社会发展在极其困难的宏观环境下仍然实现了又好又快发展。展望明年，我们面临的经济发展环境虽然还有很多不确定、不稳定因素，但总体上要好于今年。我们一定要正确判断形势，进一步抢抓机遇，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，坚定信心，开拓进取，奋发有为，不断开创经济社会发展的新局面。
易鹏飞要求，要着力转变发展方式，提高经济增长的质量和效益。要组织开展好工业年活动，在调整工业内部结构、做实工业发展平台、积极实施一批项目、加大工业招商力度、有效整合资源、切实推进节能减排、继续加强对企业的协调服务等七个方面下功夫。要加快提升商贸物流业，抓紧商贸企业改制和商贸物流项目建设，积极构筑十大批发市场网络和两大特色零售网络体系，重视品牌企业引进，创新物流方式。要巩固和加强农业基础地位，围绕农业提质增效、农民增收目标，大力调整农业产业结构，推进产业化经营；认真落实惠民政策，帮助农民增收；支持发展农民专业合作组织，加快农村社会化服务体系建设；高度重视农产品质量安全，确保人民群众吃上放心粮、放心肉、放心菜；加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。要大力发展旅游、房地产等第三产业，注重引进战略投资者，参与旅游资源开发与保护，打造精品景区和精品线路；把房地产业作为一个支柱产业和骨干财源来培育，引导开发一批房地产项目；搞好廉租房建设，启动城市棚户区改造；积极发展社区服务、家政服务等面向民生的服务业，大力发展金融保险、科技研发、工业设计等面向生产的服务业。要继续完善立体交通网络，确保芷江机场改扩建、长昆铁路客运专线、怀邵衡铁路、怀化绕城高速公路全面开工，加快吉怀、怀通、新溆、溆怀高速公路建设进度，抓好干线公路、乡村公路建设。要加快推进城镇化进程，着力加强市政设施建设，加快县城和建制镇建设，增强小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业的重要作用，推进进城农民逐步融入城镇。要加快体制和科技创新，落实省直管县财政管理体制改革，支持金融改革，深化集体林权制度改革，推进农村综合改革；实施自主创新能力提升工程、产业发展科技推进工程和科技成果转化示范工程，发挥科技的支撑和引领作用。要着力促进财政增收节支，进一步加大财源建设力度，加强财税征管，规范财政支出。要加强就业和社会保障工作，切实搞好就业指导，落实就业政策，发挥市场机制作用，促进就业与经济同步增长；进一步完善保障体系，扩大社会保险覆盖范围。要协调发展各项社会事业，切实加快教育强市步伐，不断健全公共卫生体系，大力发展文化事业，认真做好人口和计划生育工作。
易鹏飞强调，要切实强化措施，确保各项工作落实到位并取得实效。全面落实责任，扎实做好项目工作，积极破解资金、土地瓶颈，切实优化发展环境，不断提高行政水平。
怀化日报记者：向湘龙