澧县关于开展非法劳动用工专项整治行动方案
澧县关于开展非法劳动用工专项整治行动方案 为切实维护广大劳动者合法权益，加快构建和谐澧县，根据党中央、国务院批示精神和省、市政府的部署要求，决定从 2007 年 7 月 7 日 至 8 月 10 日 ，在全县范围内开展非法劳动用工专项整治行动。为推动专项整治行动开展，特制定本方案。 一、 目标任务 严厉打击非法拐骗、强迫劳动者劳动的违法犯罪行为，依法查处非法用工的“黑窑主”“黑作坊”“黑工头” ; 坚决维护劳动者特别是未成年人和智障人员的合法权益，规范全县各用人单位劳动用工行为，建立维护农民权益的长效机制，维护社会公平正义。 二、组织领导 为确保此次专项整治行动取得实效，成立县非法劳动用工专项整治行动工作领导小组，由副县长贺湘平任组长，皮业金、孟仲令任副组长，马先桃、马诗明、王焕杰、熊德蓉、向绪栋、杨明智、陈钢、周刚、雷永胜、孙智鸾、刘飞等为成员。领导小组下设办公室，皮业金兼任办公室主任，办公地点设在县劳动和社会保障局（联系电话： 3221913 ）。 三、检查范围和内容 检查范围 : 我县行政区域内所有用人单位，重点是无证照生产的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。 检查内容： 1 、各类证照是否齐全，包括营业执照、税务登记及资源许可、安全生产许可等； 2 、劳动用工的来源、招用渠道是否合法，是否存在拐骗现象； 3 、对劳动者是否存在限制人身自由、强迫劳动、打骂体罚甚至故意伤害等违法犯罪行为； 4 、是否严格执行劳动保障法律法规，包括与劳动者是否签订了劳动合同，是否使用童工及未成年工，是否拖欠工资，是否超时加班，是否参加各项社会保险，是否对劳动者进行必要的安全防护，对女职工、未成年工劳动保护措施是否落实到位等。 四、部门职责 1 、劳动和社会保障部门要加大执法力度，对非法用工等违法行为要及时调查，依法查处，情节严重的要依法提请县人民政府责令停产整顿；对依法关闭和取缔的用人单位，要做好民工工资清算支付及经济补偿等工作。 2 、公安部门要对违法扣留各种身份证件或者以暴力威胁、限制人身自由等手段强迫民工和未成年工劳动，侮辱、殴打、非法搜查和拘禁民工、拐骗民工、拖欠工资涉嫌逃匿以及暴力抗法等违法犯罪行为加大打击查处力度。 3 、工商部门要加强对企业生产经营活动的监督，对无合法证照的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等要依法取缔，对营业执照过期或未通过年检的企业，要依法督促整改。 4 、国土资源部门要严厉打击无证开采行为，加强矿产资源开发的监督和管理。 5 、安监部门要加强安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的企业，要依法提请县人民政府予以取缔关闭。 6 、卫生部门对用人单位违反职业健康保护有关规定的行为，非法雇用未成年工从事存在职业病危害作业的行为，以及违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。 7 、民政部门对本次行动中发现的受害人要提供一切可能的救援和帮助，特别是对智障人员、童工等特殊受害群体要尽力照顾，认真核实受害人员情况，确保他们安全顺利返乡。 8 、监察部门要对参与非法生产经营活动、利用职权谋取非法利益，甚至充当黑势力“保护伞”的领导干部和执法人员，依法严肃处理，决不姑息迁就。 9 、宣传部门要抓好舆论宣传，对本次专项整治行动的进展情况、发现问题的查处结果、违法用工单位的整改情况等要进行及时、全面、客观报道，特别是对有影响的典型违法案件，要向社会公开曝光。 10 、总工会要积极维护农民工的合法权益，对各用人单位贯彻执行劳动保障法律法规的情况依法实施监督，帮助用人单位建立健全工会组织。 11 、各乡 ( 镇 ) 人民政府要成立相应的领导班子，明确专人专抓，强化工作措施，落实工作责任，积极配合专项整治行动，加强对本行政区域内小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊的排查，协助各相关部门抓好非法劳动用工单位的监督、整改及查处工作。 五、部署安排 本次集中整治行动分三个阶段实施。 第一阶段（自我排查）： 7 月 7 日 -15 日，由各乡 ( 镇 ) 人民政府对本行政区域内的所有企业用工情况开展排查，并于 7 月 15 日 之前将排查情况书面上报县专项整治行动领导小组办公室。 第二阶段（实地检查）： 7 月 15 日 - 8 月8 日 ，由县专项整治行动领导小组组织实地检查，并按“边检查，边纠正”的原则，对发现问题的用人单位依法查处，督促整改。 第三阶段（总结上报）： 8 月 8 日 -10 日，各检查小组向县专项整治行动领导小组汇报检查整改情况，落实查处措施及建立长效机制。 此外，年底前组织开展一次全县复查，确保各项整改措施落实到位，防止死灰复燃。 六、工作要求 1 、各相关部门要高度重视此次专项整治行动，主要领导要亲自参与并抽调精干力量充实一线检查队伍，按照各自分工认真履行职责，加大查处力度，对存在非法用工行为的用人单位，该取缔的要取缔，该整顿的要整顿，该处罚的要处罚，严厉打击，决不手软。 2 、要充分发动和依靠乡镇、村、组等基层组织的力量，将主动排查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，公布举报电话并实行举报有奖制度，鼓励群众举报，群防群治力争全面整改，不留死角。 3 、要加强法制宣传，采取各种方式，深入开展法制宣传教育活动，进一步普及劳动保障法律法规、刑法等法律常识，增加广大劳动者的自我保护及维权意识，规范各类用人单位的用工行为。 4 、要积极探索和建立维护广大劳动者合法权益的长效机制，针对发现的问题，及时进行分析，总结经验教训，完善制度，从源头上防止和杜绝非法用工行为的发生。
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