加强法制宣传教育 服务“两城”建设
Title 1 Title 2 Text 1 Text 2 More text goes加强法制宣传教育 服务两城建设加强法制宣传教育提高全民法律素质，是建设社会主义法治国家的基础性工作，我市法制宣传教育工作开展以来，始终坚持法制教育与法治实践相结合，围绕全市中心工作，创新法制宣传教育方式方法，公民的法律意识不断增强，全市法治化管理水平明显提高。最近，郴州市委提出了把郴州建设成湖南最开放城市，湘粤赣省际区域中城市的两城建设的战略构想，吹响我市科学发展、和谐发展、跨越发展的前进号角，全市政治、经济、社会文化等各项事业迎来新的改革发展春天也面临着新的挑战。要实现两城建设战略目标，就必须有一个和谐稳定的发展环境和公正高效的法治环境来支撑。面对新形势、新任务，如何发挥法制宣传教育工作的职能，为营造和谐稳定发展环境和公正高效的法治环境，为两城建设服好务，是摆在我市法制宣传部门面前的重要课题，也是每个法制宣传人员必须认真思考的问题。一、正确认识法制宣传教育工作，在两城建设中的作用胡锦涛总书记指出要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强主社会的法律意识，形成法律面前人人平等，人人自觉守法用法的社会氛围。两城建设任务就是改善社会风气，打造民主政治，构建政通人和的民主法治型政治格局，实现两城建设目标即离不开和谐稳定、公正高效的法治环境，又离不开法治的规制和保障。当前我市经济社会正处在又好又快的发展时期，同时也是各类深层的矛盾凸显期，因企业改制、征地拆迁、库区移民、避险搬迁、环境保护、收入分配等引发的不稳定因素时有发生，各种刑事犯罪、经济犯罪等呈现多发态势，维护社会稳定的任务十分艰巨。只有加强法制宣传教育工作，把法律交给全体公民，才能提升全市公民的法制意识和法律素质，提高依法办事、遵纪守法的自觉性，使广大群众依法表达合理诉求，自觉履行义务，妥善处理内部矛盾，维护合法权益，使各级公职人员、执（司）法人员依法行使职权、依法执政、依法执法、自觉维护社会公平正义和社会和谐稳定，促进全市社会各项事业的法治化、制度化、规范化的管理和服务。正确调节好各种利益关系，依法合理处理人民内部矛盾，保证社会有序运行，才能使居住者乐得其所，投资者、创业者慕名而至、安居乐业，最大限度的广集人才、技术、资源，因此加强法制教育工作，提高全面法律素质，两城建设战略构想和目标，有着十分重要的作用。二、正确分析法制宣传教育工作存在问题自开展法制宣传教育工作以来，全市36万人口中有80%得到不同程度的法律常识和知识的教育，法律知识和法律意识有了普通的提高，依法决策、依法执政、依法办事的观念逐步树立，但是我们要清醒的认识到，目前全市的法制宣传教育和依法治理，与两城建设目标和上级的要求以及人民的期盼还存在一定的差距，主要表现在：1、认识难深化。少数领导尤其是基层领导干部对法制宣传教育工作的认识不到位，认为抓普法让群众懂的太多法律知识不利管理，因此，存在平时工作搞应付，检查验收搞突击，甚至弄虚作假现象。
2、工作难协调。牵头单位与成员单位之间，工作很难协调，各部门的专业法宣传和专项依法治理活动，依然是各自为政，分散无序，收效甚微。
3、措施难落实。少数单位由于普治机构不健全，普法普治工作处于无人管的松散状态，对上级统一部署的法制宣传教育工作停留在整材料、填表格，做表面文章，流于形式，应付检查，没有真正落到实处，经不起全面过细的检查验收。
4、创新难突破。由于少数普法人员法律和文化素质不高，加之缺乏对普法普治工作的探讨研究，不能掌握其内在规律，因而普法宣传方式陈旧单调难创新，长期沿用上大课、发资料、办宣传栏、开展法律咨询等传统方式普法，而多形式的、生动活泼的、喜闻乐见的如实案录像、法制文艺演出、演讲和知识竞赛等教育形式很少，不能适应社会发展对普法工作的客观要求，群众感到枯燥无味。
5、保障难到位。一是经费标准难执行到位。尽管省、市对普法专项经费的投入予以明确规定，按总人口人平不低于0.2元标准，城市区不低于人平0.5元的标准纳入同级财政预算，并且专款专用。少数基层政府未将普法经费纳入财政预算，造成经费无保障。二是现有的宣传设备严重过时老化，从而制约了普法工作的正常开展。三、正确谋划法制宣传教育的工作方向1、必须创新法制宣传教育工作的思路。当前，新形势、新任务对法制宣传教育工作提出了新的更高的要求，我们必须紧跟时代步伐，创新工作思路，努力做到在工作理念上有新的突破，在服从和服务于两城建设方面有新的贡献，在提高全民法律素质上取得新的成绩。要紧紧围绕我市经济社会发展大局开展法制宣传教育。实践表明，围绕中心、服务大局，是法制宣传教育工作的内在要求；树立服务意识，提高服务能力，满足社会需求，是我们做好法制宣传教育工作的关键。在建设两城建设过程中，认真落实好三个服务:一是要为广大人民群众学法用法和提高法律素质服务。法制宣传教育要始终坚持以人为本的方针，围绕满足群众法律需求这个目标来谋划、运筹和实施。二是要为实施全市法治化建设服务。法制宣传教育要围绕法治资兴的主题，为建设两型社会和营造两个环境，大力开展相关法律法规的宣传，努力为全市经济社会的协调发展、科学发展、跨越发展创造良好的法治环境。三是要为构建社会主义和谐社会服务。要通过加强法制宣传教育，在全社会传播法律知识，弘扬法治精神，引导广大干部群众处理好守法与护法、权利与义务、个人与社会的关系，不断增强民主法治观念，为和谐社会建设奠定坚实的法治基础。2、必须增强法制宣传教育工作的针对性和实效性随着改革发展的步伐深入，人们的思想观念、生活方式、行为习惯都发生了很大变化，我们必须坚持从实际出发，因地制宜、因时制宜、因人制宜，不断创新法制宣传教育的方式、方法和手段，努力增强宣传教育的针对性和实效性。要切实抓好五类重点对象的法制教育。我市要在继续开展全民普法的同时，重点加强国家工作工作人员、青少年、企业经营管理人员、流动人口和农民的法制宣传教育。一是加强国家工工作人员法制宣传教育，全市国家工作人员是中国特色社会主义事业的组织者、领导者和服务者，必须具备较强的法律素质，要健全和完善国家工作人员学法用法制度，不断提高领导和工作人员的依法决策、依法行政和依法办事的能力；二是加强青少年的法制宣传教育，要以在校生为重点，着力培养青少年学生的守法意识和法律意识。三是要加强企业经营管理人员的法制宣传教育，使广大企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营管理的观念，增强市场规则意识和行业自律意识，提高依法经营管理的水平；四是加强对流动人口的法制宣传教育，不断提高流动人口自觉守法、依法维权的意识和能力；五是加强农民的法制宣传教育，提高农民法律素质。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，把对农民的法制宣传教育纳入政府公共服务体系之中。要注重从维护农民权利的角度进行法制宣传教育，使广大农民切身体会到学法用法的必要性和重要性，增强学法用法的主动性和积极性。要注重宣传依法维权的方法和途径，引导、帮助农民群众以理性、合法的方式和途径表达利益诉求。3、必须在全社会营造法制宣传教育农厚的氛围。法制宣传教育是一项系统工程，只有调动各方面的积极因素，必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的领导体制和工作机制，才能开创法制宣传教育工作新局面。一是要大力开展主题法制宣传教育活动。要继续开展好五月农村法制宣传月、九月青少年法制宣传教育周、12.4全国法制宣传日的宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，在全社会营造学法用法的浓厚氛围，努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，切实增强法制宣传教育的社会影响力和渗透力。二是要深入开展法律六进活动。各依法治区成员单位要大力推进法制宣传教育进机关、进乡镇、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。开展法律进机关活动，提高依法管理和服务社会水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为国家工作人员学法提供条件。开展法律进乡村活动，服务社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念。开展法律进社区活动，推动法治社区建设。继续巩固、完善城市社区四个一（一个法制宣传栏、一所法律学校、一个法律图书阅览室、一支义务法制宣传队伍）建设；健全社区居民学法制度，定期开展群众性法制专题活动；充分发挥市民学校、社区青少年法制夜校等在法制宣传教育中的作用。三是要广泛开展法律四到家活动。要进一步夯实农村普法工作基础，要把农村法制宣传教育工作作为促进农村经济社会发展、维护社会主义新农村和全面建设小康社会的基础性工作来抓。当前，特别是要紧紧围绕建设社会主义新农村、打黑除恶、整顿和规范矿产资源开发秩序等中心工作，多措并举，广泛开展法律资料送到家、法律条文讲到家、守法责任签到家、表彰奖牌挂到家的法律宣传教育活动。法律资料送到家，就是通过各种渠道，把群众应该掌握的法律知识宣传到每一个家庭，把与农民生产、生活密切相关的法律、法规和政策，以热点问答、举案说法、求助指南、法律常识的形式，编写相应的法制宣传资料送到每家每户；法律条文讲到家，要组织法制宣传员深入乡村（社区）宣传法律，培养家庭法律明白人，指导群众学法用法，切实增强法制宣传教育效果；守法责任签到家，各基层组织与家庭签定责任状，引导群众自觉遵守《村（居）民自治章程》，促使广大公民在享受法律赋予权利的同时，自我约束、自我规范，履行相应义务，促进基层民主政治建设；表彰奖牌挂到家，要制定评选守法文明户、遵纪守法户标准，每年按规定评选表彰一批守法文明户、遵纪守法户，促进基层精神文明建设。四是要开展建设项目周边环境法制宣传教育。有针对性地做好重点项目、重点企业和重点地区的法制宣传教育促进企业安全生产、依法经营、爱护环境、依法纳税。五是大力开展应对金融风险的法制宣传教育。切实提高公职人员特别是领导干部、企业经营管理人员和广大从业人员应对金融风险、促进经济增长的法律素质和能力，努力实现保增长、保就业、保民生为目标，为富民强市战略顺利实施和全市经济平稳快速发展营造良好的法治环境。总之，我们只有广泛深入地开展法制宣传教育，将法律交给人民，让人民掌握法律，才能推进依法治市、营造和谐稳定和公正高效法治环境，迈向法治资兴的之路，更好地服务于两城建设战略目标，共筑和谐社会，共撑法治蓝天。蒋家伟