基层司法所建设
强化责任 狠抓落实 全面推进我县司法所规范化建设工作 一、充分认识到司法所规范化建设工作的必要性 司法所规范化建设是司法所切实履行好职责的物质基础。对此，从2004年开始，国家就安排了专项国债资金计划用五年的时间，重点解决司法所办公用房问题。各级财政也相应安排了一定数量的配套资金，作为解决司法所规范化建设资金的缺口，并在乡镇相继配备了摩托车、电脑等办公设施。省司法厅于2004年相继下发了《关于创建规范化司法所工作的实施意见》和《关于加强全省乡镇司法所办公用房建设的实施意见》两个文件，省发改委、省司法厅等五个部门2005年也联合下发了《关于加强全省乡镇司法所办公用房和基础设施建设的实施意见》，随后，省委两办于2006年转发了省委组织部等六个单位《关于进一步加强我省基层司法所建设的意见》。上述文件中，上级有关部门对司法所建设作出了明确具体的要求，并对司法所办公用房的建设进行了全面的部署和安排。此外省综治委于2006年开始，将司法所办公用房建设工作纳入了综治考核范畴。因此，一方面规范化司法所建设工作是落实中央、省委、省政府关于加强司法所建设要求的需要。另一方面，基层司法所紧紧围绕乡镇党委政府的中心工作和政法工作的重点，履行法制宣传教育、法律服务和法律保障三大职能正是符合我县经济发展及社会发展的客观实际需要。 二、2005年以来，我县司法所办公用房建设工作的基本情况 2005年以中央专项资金在我县立项投资建设司法所办公用房12个（第一批2个，第二批7个，第三批3个），其中已按计划新建2个，与乡镇政府共建1个，无偿赠与改建8个。到目前为止，已有渌口所、雷打石所建成验收并投入使用，三门所、古岳峰所、王十万所、仙井所、朱亭所、淦田所已建成待本月底迎接市司法局、市发改委的验收后使用，南阳桥所、洲坪所、堂市所属已立项待建所。其中渌口所与雷打石所已办理了产权证。已竣工的司法所的建筑面积都超过原要求120平方米，其中王十万所建筑面积达到240平方米，仙井所是我县首个按省B4规划方案独立新建的司法所。另外，几个在建所正在加紧完善司法所办公用房建设项目的迎检资料，力争在6月底通过上级的验收，确保我县司法所建设项目在2007年年度综治考核中不丢分。 1、县乡领导高度重视司法所办公用房建设工作。自2005年下达建设计划后，县司法局与县发改局深入各乡镇进行调研，并就全县司法所办公用房现状及建设规划等规范化建设有关问题向县委、县政府作了专题汇报，县委、政府高度重视，确定成立了全县司法所办公用房建设工作协调小组，由常务副县长罗克俭同志任组长，县发改局、县司法局、县财政局、县国土局、县建设局、县规划局为成员单位，统一指导全县司法所办公用房建设工作，常务副县长罗克俭同志还代表县人民政府与市人民政府签定了“株洲市司法所办公用房建设”责任状，明确将此项工作实行年度目标管理，将每年度的乡镇司法所办公用房建设工作列入本地区年度目标管理综合考核的重要内容，各成员单位等职能部门也为司法所办公用房建设做了大量卓有成效的工作，此外各乡镇党委、政府也高度重视此项工作，在乡镇财力有限的情况下投入了一定数量的资金，并挤出行政用地用于司法所建设，对确实难以承建也是把其他新房、好房无偿地划拨给了司法所进行改建，并配备好了办公设施，办理好了产权。 2、办公用房建设工作规范有序，司法所规范化建设成效显著。一是及时确定建设方案，根据实际情况及时确定建设方案，对于划拨现房进行改建所，县司法局及时向市局汇报，并汇同县发改局实地一个所一个所勘察，确保建设方案切实可行。二是加强组织协调，县司法局成立了此项工作领导小组，先后到全县19个司法所办公用房建设现场逐个进行督查，对一些普遍性和一时难以解决的问题，及时向县相关领导和建房工作协调小组进行汇报。三是建设及配套资金得到较好保障。司法所办公用房建设是一项综合性工作，各部门都从大局出发，积极支持和配合司法所办公用房建设工作，到目前，国土、建设、规划等部门对司法所建设没有收取过任何费用，县发改局对专项资金加强监管，确保专款专用，县财政局及时拨付，确保了工程的进度，县司法局对配套资金统一管理，凭各司法所购买办公设施票据进行拨付，确保了专款专用。四是严格检查验收，每建好一个，都由县司法局会同县发改局逐个进行检查验收，填写检查验收审报表后再报上级逐个进行检查验收，通过严格工作程序，司法所基础设施硬件建设得到了加强，司法所各项建设进一步得到了规范。 三、今后我县司法所规范化建设工作的任务和要求 1、要进一步提高认识，明确责任。我县第一、二批司法所办公用房及规范化建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求，还存在着一定的差距，尽管存在着诸多客观原因，但主观方面因素也不容忽视。一是思想认识不够高，有少数乡镇对此项工作重要性认识不够，认为是县司法局一个部门的一项工作，是“要我建”的工作，甚至上面的资金没有拨付就不动工，强调客观原因和困难多，遇到到问题绕着走，致使司法所规范化建设工作进展缓慢。二是建设标准偏低。个别乡镇对建房标准及要求执行打折扣，建筑面积达不到要求（例如改建的调解庭达不到30—40平方米），还有房屋的结构缺乏整体感与美观。三是工作开展不平衡，有个别乡镇去年上报了建设平面图，但至少尚未动工，以上这些问题都需要今后的工作中予以克服和解决。因此，各乡镇党委、政府要把司法所规范化建设摆在突出位置，采取有力措施，切实抓紧抓好，我县目前还有8个待建所，今后的建设任务还会更重，各乡镇一定要增强紧迫感，责任感和使命感，把思想认识从“要我建”提高到“我要建”的自觉性上来，珍惜并把握司法所建设这一历史机遇，争取相关部门的支持和配合，下大力气把我县司法所建设任务完成好。 2、制定可行性建设方案。一是申报建设计划要周密。第三批以后的乡镇在申报年度司法所办公用房建设计划时，要会同县司法局、县发改局，充分考虑当地乡镇的实际情况和乡镇体制改革远景规划，统筹安排，杜绝已立项、有建设计划不能实施的情况出现。二是建设方案要可行，标准要符合要求。今后各乡镇一定按上面要求以新建为主，控制并要切合实际地进行改造，房屋面积以150平方米左右为宜，达到5—7间办公庭室，其中调解庭要达到30—40平方米。要按照计划要求，结合自己的实际情况，制定切实可行的建设方案，单独新建的司法所原则上要按照省里统一设计的方案，选择房型，确需划拨改建现房的，在房屋主体质量较好，整体美观感较强，面积相对较大的前提下，要拿出详细的改造方案，报请县司法局、县发改局考察批准方可开工改建。 3、加大工作力度，按期完成建设任务，全面推进司法所规范化建设。一是要加强资金配套工作。中央司法所建设资金所拨付的5—6万元新建司法所确有一定困难，各乡镇党委、政府要加大资金的倾斜力度，保证司法所建得起、管得好、用得上。二是要加大过程管理力度，各乡镇党委、政府要对司法所办公用房建设实施全过程管理，进行定期及不定期检查，确保司法所办公用房建设按时完成并保证符合质量要求。三是全面推进规范化司法所建设。在建设好司法所办公用房的基础上，要保证司法所必备的办公设备及通讯交通工具。此外，司法所的组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施、内务布置等的建设也应全面达到规范化。 当前司法所建设的目标任务十分明确，关键是要在强化责任狠抓工作落实上见成效。特别是2006年开始省综治委把司法所建设列入综治考核内容，司法所建设工作不再是司法行政的单项工作，而是基层政府的重要工作，各乡镇要抓住机遇，务求实效，努力把司法所建成基础设施齐全，保障有力的工作平台，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，充分发挥司法所职能优势，为建设社会主义新农村创建平安和谐渌湘作出更大的贡献。
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