邵阳县普法依法治理工作总结
2006年度邵阳县普法依法治理工作总结 2006年是“五五”普法启动之年。我县普法依法治理工作在县委、县政府及上级业务主管部门的正确领导和县人大、县政协的监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大以及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕我县维护社会稳定、建设和谐法治社会、创建平安邵阳等工作，认真做好“五五”普法的规划和启动工作，取得了较好的社会效果。 一、加强领导，扎实推进“五五”普法启动工作。 1、充实领导机构和强化队伍建设，确保“五五”普法工作组织有力。为切实加强对全县“五五”普法工作的协调、监督和指导，各级在原有基础上进一步调整充实普法依法治理领导机构和“五五”普法讲师团队伍，为扎实推进基层普法工作起到了良好效果。 2、认真制定年度普法工作要点和“五五”普法规划，明确目标任务，加强指导监督。年初，我县根据中央和省、市关于深入开展“五五”普法教育的有关精神，结合我县的实际情况，制定下发了年度依法治县工作要点，并经县依法治县领导小组会议审议通过。11月份，县委、县政府批转了《县委宣传部、县司法局关于在全体公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》为全县开展“五五”普法工作明确了目标任务。 3、精心组织召开普法工作专题会议，全面启动“五五”普法工作。我县借全国第六次法制宣传教育工作会议精神，及时传达贯彻全国第六次法制宣传教育工作会议精神，5月20日，县依法治县办组织召开了普法工作专题会议，就如何贯彻落实好全国会议精神，推进“五五”普法工作顺利开展进行了广泛深入地讨论。县委副书记申建伟、县委常委、县政法委书记、县依法治县领导小组办公室主任易延安同志在会上全面部署了全县“五五”普法工作。特别是在全市六次法制教育工作会议召开后，我县新一届县委常委、县政法委书记、县依法治县领导小组常务副组长伍先明召开了普法专题会议，传达落实全国、省、市普法工作会议精神，层层进行动员，全面推进“五五”普法的启动工作。 二、围绕工作重点，深入开展法制宣传教育工作。 1、狠抓落实，积极有效地开展重点对象的法制宣传教育。一是狠抓干部职工年度学法用法工作，认真组织干部学法用法考试。全县组织各类干部职工学法用法考试9600余人，举办了二期全县各部门的分管普法依法治理工作的领导和企业、学校等负责人的骨干培训班共245人。二是进一步加强青少年法制宣传教育。为了增强青少年学生的学法用法，预防和减少青少年违法犯罪，切实加强兼职法制副校长队伍建设和规范管理工作，县依法治县办积极协调县教育局、县公安局等有关单位，建立了全县兼职法制副校长工作制度。年初及时启动中小学兼职法制副校长的聘任工作，全县104所中小学校新聘任了128名法制副校长。为推动法制副校长工作的深入开展，2005年5月，县委政法委、县教育局组织召开了全县法制副校长工作会议，全面部署学校法制教育工作，深入开展学校法制宣传教育和学校周边社会治安综合治理工作，净化学校教学育人环境，营造社会、家庭、学校学法氛围。一年来，全县法制副校长先后为师生上法制课近500堂次，参加听课的师生超过9万人次，全县在校学生法制教育覆盖面达90%。三是大力加强农民法制宣传教育。为切实作好农村法制宣传教育工作，我县结合“四民”、“第五届农村法制宣传教育月”、“法律进乡村”等活动的开展，积极送法下乡，通过多种形式加强农民的法制宣传教育，推进社会主义新农村建设。如县依法治县办在四月份在“四民”中心活动中举办的机关县直机关和有关单位进行科技、文化、卫生、法律“五下乡”活动启动仪式，通过播放录像、派发资料等形式送法进乡村。金称市镇、黄塘乡成立建设社会主义新农村法律宣传队，深入到村（居）举办法律讲座、提供法律咨询，宣传法律知识，收到良好效果。 2、突出主题开展各种法制宣传教育活动，大力推进法律“六进”工作。今年来，各单位将法制宣传教育与各类节假日活动紧密结合，广泛开展了一系列主题鲜明、形式多样的法制宣传教育活动，逐步掀起了“五五”普法的热潮。如县妇联、县司法局结合3月8日国际劳动妇女节，并借《妇女权益保障法》修正案颁布实施之际，联合在全县范围内开展了形式多样、生动活泼的“千家万户学习妇女法”知识竞赛活动，竞赛分书面答题、网上答题、电视直播、文艺表演等四种形式进行，吸引了包括许多外地人员在内的广大公民的参与。工商局结合3月15日消费者权益日，开展了诚信商户、法制流动展板宣传、消费者权益法律咨询及现场接受群众投诉等主要内容的保障消费者权益法制宣传日活动。另外，各单位还结合“6.26”国际禁毒日，开展了以“拒绝毒品，珍惜生命”为主题的大型禁毒宣传教育系列活动。如塘渡口镇举行“6.26”国际禁毒日宣传活动，通过现场招募禁毒志愿者、举办图片展览、派发禁毒宣传品等形式，掀起禁毒宣传的高潮。县十一中在9月全省法制宣传教育周活动中，充分利用该校法制教育基地的优势，组织了模拟法庭、法律知识竞赛、图片警示展览等形式，推进了在校学生的法制教育。 3、进一步加强各类法制宣传阵地建设，努力创建新的普法平台。一是继续巩固法制宣传橱窗（栏）的建设和管理，不断推进全县、乡镇、居委（村）三级法制宣传橱窗（栏）建设的制度化、规范化。如金称市镇上半年共投入2万多元新建立了20多米长的法制宣传一条街。二是组织县、乡镇相关职能部门出动宣传车120余台次在县城密集地和乡镇集市进行巡回法制宣传，同时在县城街道、各乡镇车站、商场和主要路口悬挂法制宣传横幅3800条（副），张贴全国普法办公室和省依法治省办公室宣传挂图和宣传标语6000余张。三是抓好青少年法制教育基地建设，进一步满足青少年学生的法律知识学习需求。今年来，我县青少年教育基地在展览内容、课程安排、图书资料等方面都进行了全面的更新和完善，接受并教育青少年学生达2万多人次。四是认真开展法律咨询活动。县依法治县办在农村法制宣传月、“124”全国法制宣传日暨第四届全省社区法制宣传日活动中组织公、检、法、司、工商、税务、计生、疾控中心等15家行政执法单位的执法人员在县委操坪、百货公司、供销大厦设立法律咨询台，送发法律书籍和资料50000余册（份），当场解答法律咨询5860余人次，同时组织县直机关单位干部、县城居民、在校学生举行“传播法律知识,弘扬法治精神,共建和谐社会”万人签名活动，收到了良好的社会效果。五是加强与新闻媒体的合作，充分挖掘和发挥媒体在法制宣传教育方面的积极作用。根据年度普法工作要点的要求，为发挥好大众传媒的优势作用，各单位积极利用本地新闻媒体来开展有关的法律法规宣传。今年来，继续完善了与县电视台的合作协议，5月份组织有关法律服务人员和节目制作人员座谈会，讨论研究具体措施，进一步巩固做好《普法之窗》栏目，同时，县依治办每月制作法制节目在县城街中心电子显示屏上滚动播放，通过采用以案说法等群众乐于接受的形式，切实增强了栏目内容的可看性和教育性。 三、以村（居）民法制宣传教育为重点，着力培养村（居）民学法用法的行为习惯。 今年来，我县切实加强了基层法制宣传教育工作，积极开展“六进”活动，有力地促进了基层法制宣传教育的深入开展。在农村法制宣传教育月和农村中心工作活动中，我县改进过去那种以农村集贸市场、城镇中心为宣传教育主阵地的单一做法，将重点放在基层，采取乡镇办事处联点干部上门入户、法制宣传队伍上门入户、发动学生带法回家等宣传形式，确保法制宣传“进单位、进学校、进社区（村）、进家庭、进企业”的六进。县司法局积极组织企业员工进行普法学习，通过挂钩、建立联系点和在企业设立法律服务室等方式，在各类企业中开辟法制宣传阵地，开展普法教育，发展态势良好。白仓镇将《白仓之声》简报印发到每户村（居）民家中，塘田市镇将法制宣传通讯直接发放到村（居）民手中。塘渡口镇大岭社区结合双文明建设工作，连续四年组织实施法律服务、法律资料、法律援助、法律帮教等“四进社区”活动。12月4日“124”全国法制宣传日暨第四届全省社区法制宣传日期间，县委宣传部牵头、县民政局、县综治办、县依法治县办等单位组织15人法制宣传队伍，由县委常委、县政法委书记、县依法治县领导小组常务副组长伍先明率队到该社区进行送法下乡活动，向该区免费发放省编《城镇居民普法读本》1100册，全县共为社区免费发放县编普法资料10000余册。同时，组织了律师事务所、法律援助中心的律师、法律服务所的法律工作者深入社区为居民进行法律援助送温暖活动，通过送法上门活动，深受老百姓的好评。 今年以来，全县共计出动宣传车辆75台次，悬挂宣传横幅1500多条，张贴宣传标语1万多张，发放各类宣传资料20万份，接受群众咨询10000余人次。 四、大力推进依法治理，努力提高全社会法治化管理水平 1、开展司（执）法质量考核评议工作，促进了公正司法、依法行政。今年来，我县继续开展司（执）法质量考核评议工作。各司法、行政执法部门针对司（执）法存在的问题，认真总结经验教训，建立起司（执）法质量考核评议工作的长效机制。如县委政法委组织各政法单位，每季一次执法质量评议通报制度、进一步规范错案责任追究制度、进一步规范了内部监督制度等四项长效机制，做到了警钟长鸣、常抓不懈，使得近年来司（执）法质量有了明显好转。县政府法制办制订了《行政执法质量考核评议实施办法》等多项制度；一年来，全县各行政执法单位共办理各类行政执法案件均未发生错案现象。 2、推动相对集中行政处罚权工作，提高了行政工作效能。我县围绕推进依法行政、提高行政工作效能，认真组织开展了相对集中行政处罚权工作。今年以来，由县政府法制办牵头，组成了专门班子进行认真调研。政府常务会议多次专题研究实施方案，进一步完善了执法队伍的正规化管理机制，重新划分了城市管理行政执法的职能，成立了城市管理行政执法局。经省政府批准于今年9月初正式开始新的执法机制运作。 3、开展司（执）法人员岗位学法活动，提高了执法人员法律素质。我县在县直司（执）法部门及其下属单位执法人员中开展了岗位学法活动。一是严肃考试制度。采取缺考补考、不合格待岗培训或调离执法岗位的措施，增强了执法人员岗位学法的自觉性。二是严肃学习制度。采取集中授课与自学相结合的方式，增强了执法人员的法律素质。各部门组织了职能法律法规的集中培训，县政府法制办组织全县执法人员参加集中培训率达到了100%。三是严肃执法行为。落实持证上岗、亮证执法、无证离岗培训制度，减少了执法人员执法行为的随意性，杜绝了无证执法的现象，有力地促进了执法人员执法行为的规范化。 4、结合基层民主政治建设，继续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，推进了基层社会法治化管理。我县以基层民主法治为重点，推动基层各项事业法制化管理，不断巩固基层民主政权建设为宗旨，依法治县办会同县民政局对667个村（社区）进行调查摸底，在总结民主政治建设试点工作经验的基础上，使民主法治示范村（社区）的标准和要求在基层单位进一步细化规范实施。在推广基层民主政治建设实施过程中，着重把村（社区）民主法治建设“五个一”工程（一支法制宣传队伍、一所法律学校、一组法制宣传栏、一个人民调解组织、一个安置帮教组织）和“四民主两公开”作为刚性指标，确保了基层社会治安不断稳定；政治建设不断民主化，基层各项事业管理不断走上法制化。我县塘渡口镇梅子院村被评为“全省民主法治示范村”。 5、突出重点，积极开展专项依法治理 。今年来，我县在积极推动依法治县、依法治乡镇、依法治企、依法治校、依法治村（社区）的同时，始终把企业、学校两个周边环境的专项整治，禁赌禁毒、净化网吧、打假扫黄等专项依法治理工作作为重中之重来抓，为优化我县经济环境，加强三个文明建设起到了有力的协调促进作用。今年5月的校园周边环境集中整治活动中，我县破获侵犯学校、教师、学生合法权益治安案件36起，处理殴打教职工事件5起，制止校内寻衅滋事30多起，取缔校边摊点38户。 今年来，通过普法依法治理，我县广大干群的法律素质得到了进一步提高，各级领导干部能自觉运用法律手段管理社会事务，依法决策、依法行政、依法办事的能力明显增强；社会治安逐步改善，社会政治基本稳定，确保了人民群众的安居乐业和经济快速发展。 六、存在的主要问题 今年来，我县“五五”普法工作开局良好，取得了一定的成绩。仍然存在着一些问题。一是全县的普法工作发展还不够平衡。有的单位领导对普法工作的重要性、必要性和长期性认识不足，对普法工作不够重视。二是普法设施比较落后，给普法工作的正常开展带来一定的困难和影响。三是对农民和个体工商户的法制宣传教育工作还不够到位，存在不少的“死角”。四是少数单位对普法信息的反馈工作不够重视，信息报送量少等。这些都需要我们在明年的工作中努力加以改进。 邵阳县依法治县办公室 2006年12月18日