2009年，是落实五五普法规划十分关键的一年。全区普法依法治理工作要以党的十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，结合贯彻全省、全市政法工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，关注民生、贴近群众，突出重点、分类施教，以弘扬法治精神为核心，以满足社会和广大干部群众的法律需求为出发点，以防范化解金融风险为着力点，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为把我区打造成核心城区、商贸中心、物流中心和旅游休闲中心提供强有力的法治保障。
一、坚持服务科学发展、服务大局、服务民生，切实加强对重点法律法规的宣传教育
1、加强对科学发展观及相关法律法规的宣传教育。把科学发展观贯穿于普法依法治理工作的各环节、全过程。加大对与落实科学发展观相关的法律法规的宣传力度。
2、加强社会主义法治理念教育。开展依法治国基本方略入宪10周年纪念活动，大力宣传宪法知识，树立宪法意识，维护宪法权威。面向全社会普及社会主义法治理念。
3、加强对市场经济法律法规的宣传教育。围绕加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机这一主题，通过开展法制报告会、法制讲座、法治论坛、知识竞赛、法制文艺等各种活动，大力宣传中央关于加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展的方针政策，大力宣传企业生产经营、风险防范、投资开发、国际贸易、就业保障等法律法规，大力宣传整顿和规范市场经济秩序法律法规，努力为企业健康发展营造良好的法治环境。在全区范围内认真组织开展应对金融风险专题法律宣讲活动。
4、加强与服务和改善民生、维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育。加大对劳动就业、社会保障、教育、医疗、安全生产和食品安全等法律法规的宣传力度，加强维护稳定的宣传教育，引导群众依法表达利益诉求、化解矛盾纠纷。
5、围绕区委、区政府中心工作，在全区大力开展优化经济发展环境工作，建立建设项目周边环境法制宣传预警教育机制。采取有效措施不断促进企地睦邻友好。年内，区普治办或联合市普治办将在我区的一些重点乡镇如鲁塘、石盖塘、万华岩、华塘等地有针对性地开展不同形式的法制宣传教育活动。有重点项目的乡镇全年开展优化经济发展环境法制宣传活动不得少于4场次。
二、深入开展法律六进活动，不断提高公民的法治观念和法律素质，为一区三中心建设营造良好的法治氛围
1、扎实开展法律进机关活动, 大力推进国家机关依法行政。依法治区领导小组要认真组织好区委学习中心组的法制讲座,年内不少于2次，并协调好市普法讲师团在我区的巡回讲座。各单位年内组织党委（组）中心组学法和法制讲座不得少于2次。继续推行和完善领导干部学法用法三项制度。认真组织好2009年度干部学法用法考试。应对金融风险，促进富民强区专题法律宣讲团要在区直机关进行巡回宣讲。
2、扎实开展法律进企业活动，加强企业应对金融风险的能力。重点是抓好企业经营管理人员及外出务工人员的法律培训，深入开展依法治企，促进企业依法经营、诚信经营，增强企业防御市场风险、法律风险的能力。要组织北湖区应对金融风险，促进富民强区专题法律宣讲团深入到我区重点国有（民营）企业进行巡回宣讲活动，不得少于2次。
3、扎实开展法律进乡村活动，进一步深化农村基层依法治理工作。大力加强农村法制宣传教育，不断完善工作体制，加强普法队伍建设和基础设施建设，大力开展适合农村特点的宣传教育活动。重点是加强对农村两委干部、留守青少年儿童、农民工特别是返乡农民工的法制宣传教育。在依法、民主的基础上深入开展村规民约的清理和修订工作，促进农村民主法治化建设。5月是农村法制宣传教育月，将在我区重点项目所在的乡镇开展几场针对性强、形式多样、声势浩大的法制宣传活动，进一步优化我区经济发展环境。
4、扎实开展法律进社区活动，努力提高广大居民群众的法律素质。抓好街道、社区工作人员带头学法用法守法工作，进一步增强其依法管理、依法治街的水平。完善城镇居民学法用法工作机制。充分发挥社区法制宣传员的积极性，在
5、扎实开展法律进学校活动，促进依法治校。充分发挥法制副校长的作用，完善其考核和激励机制，各法制副校长每学期为学生上法制课不少于2堂次，并切实为学校的法治化管理发挥自己应有的作用。进一步巩固青少年法制教育基地，大力开展依法治校示范校创建活动，重点做好郴州市五中示范校的创建工作。9月，认真组织开展全区青少年法制宣传教育周活动。通过努力，有效预防和减少青少年违法犯罪。
6、扎实开展法律进单位活动，促进各行各业依法治理。要把学法用法工作延伸到其它社会组织和基层单位，做到有领导、有计划、有资料、有师资、有场所、有考核。面向公众的服务业和窗口单位，要利用自身条件积极开展公益性法制宣传教育。
7、加强对法律六进工作的指导，总结推广典型。各单位要制定法律六进的具体实施办法，加强分类指导，认真总结经验，推广典型。三季度全省将召开法律六进工作经验交流会，各单位要将自己好的做法和典型经验及时总结并上报。我区拟积极推荐二至三个单位参会。
三、普治并举，以治为重，大力推进地方、基层和行业依法治理，不断提高全社会的法治化管理水平
1、年内我市将启动法治城市创建工作，制定法治城市创建活动实施方案和具体标准，并提请市人大常委会作出《关于推进法治城市建设的决议》，我区将予以认真贯彻落实。
2、深入开展依法办事示范窗口单位创建活动。扩大创建范围，加强对窗口单位的跟踪指导和监督，对原有窗口单位进行一次全面考核。认真组织全省第四批依法办事示范窗口单位在我区的评选活动。
3、继续开展民主法治示范村（社区）创建活动。特别要加强对已被全国全省命名表彰的民主法治示范村（社区）的监督管理，要建立健全示范单位的法制教育培训制度，加强对各示范村（社区）的动态管理，认真做好第四批全国示范村（社区）评选推荐工作。
4、积极组织开展全民普法知识竞赛活动。按照省依治办领导小组的统一部署，全省拟在下半年组织开展一次全民法律知识竞赛活动，我区决定在上半年预选队伍参加竞赛。因此要求各单位要积极参加、认真组织，做好参赛准备。选出优秀选手参加省、市级全民法律知识竞赛活动。
四、整合资源，创新方法，切实增强普法依法治理工作实效性和渗透力
1、整合人力资源，加强普法依法治理工作队伍建设。各级领导干部要带头宣传法治。进一步加强各级法制宣传骨干、普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者、法制文艺工作者队伍建设。加大法制宣传员队伍培训力度，拟在9月举办全区普法骨干培训班。各乡镇（街道）要充分发挥普法调解双联中心户的作用，定期不定期地组织其学习和培训，一年不少于4次。
2、整合宣传资源，充分发挥大众传媒的主导作用。在市区内主要媒体上打造法制宣传品牌栏目，重点策划落实好纪念依法治国入宪10周年征文活动。进一步加强郴州法治网北湖网站建设，各乡镇（街道）每月上传法治信息不少于2条，年终将进行严格考核。
3、整合设施资源，切实加强城乡普法阵地建设。不断完善城乡社区四个一建设，即：一个法制宣传栏、一所法制学校、一家法律书屋、一支普法志愿者队伍。在城镇主要街道和公共场所设置固定的、长期的法制宣传标牌和法制公益广告。
五、切实加强组织领导，全面保障普法依法治理各项工作任务的落实
1、加强组织领导。继续完善党委领导、人大监督、政府实施、部门配合、社会参与的普法依法治理工作机制，各级党委要定期听取工作情况汇报，协调解决工作中的重大问题。要把普法依法治理工作列入领导班子（领导干部）、文明创建、综治工作等考核内容。
2、落实经费保障。明年五五普法将进入总结验收阶段，今年是五五普法的关键之年，全区普法依法治理工作的好坏与经费投入有着密切的关系。普法依法治理工作经费保障应与我区经济、社会和文化事业发展相适应，与我区财政收入的增长相协调，做到逐年提高。普法依法治理专项经费要按照五五普法规划、决议确定的预算标准和要求落实到位，确保专款专用，不得挤占、挪用普法依法治理工作经费。
3、加强督查指导和调研检查。充分发挥人大、政协和依法治区督查团的作用，充实督查团力量，适时开展专项督查和调研活动，推动普法依法治理工作深入发展。