桃源县法治桃源创建活动实施方案
为认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略，推进法治社会建设，不断提升社会法治化管理水平，为我县经济和社会事业的全面、协调、持续发展营造良好法治环境，根据上级部署，经县依法治县领导小组究决定，全面开展 法治桃源 创建活动。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，致力于构建社会主义和谐社会，弘扬社会主义法治精神，以维护广大人民群众根本利益为宗旨，大力推进依法治理，依法行政，公正司法，提高全社会法治化管理水平，为全面建设平安、和谐桃源营造良好的法治环境。
二、工作目标
结合我县经济社会发展实际，坚持以促进依法执政、依法行政、公正司法为重点，以乡镇、村、社区、学校、机关等基层单位法治示范单位创建活动为切入点，创新理论、创新方式、创新载体、强化措施，全方位、多层次地开展法治桃源创建活动和理论研究，倡导法治文化、弘扬法治精神，努力提升社会法治化管理水平，解决社会关注、群众关心的热点难点问题。
三、具体任务
（一）以法律六进活动为基础，开展大宣传，营造法制氛围。组织并扩大普法讲师团、法制义务宣传员队伍，充分发挥法制家长的带头作用，健全普法网络，创新普法形式，扎实推进法律六进活动。突出抓好领导干部、公务员、青少年、村干部（特别是并村后新当选的村干部）、农民及流动人口的法制宣传教育工作。重点宣传与群众密切相关的法律法规、新出台的法律法规。继续推行公职人员专业法闭卷考试制度、领导干部任前考法制度，健全青少年法制宣传教育制度，全面营造学法、用法、守法的氛围。
（二）以创建法治示范单位为切入点，实施大创建，提升管理水平。在继续完善民主法治示范村、依法办事示范窗口创建的基础上，今年五月，全县将启动法治示范单位创建活动，创建的对象为：乡镇、村、社区、学校、机关等基层单位。法治示范单位创建要求有机构、有方案、有部署、有检查、有经费、有档案、有氛围、有成效。通过创建使单位达到：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、政（事）务公开、责任追究等各项工作制度健全落实，管理规范，实现执法公正、办事依法，法律顾问工作开展有力，无重大恶性案件、群体性事件和治安灾害事故发生、无黄、赌、毒现象发生、无地下六合彩泛滥、无民间纠纷激化成刑事案件的情况、无违法上访事件发生。
（三）以群众关注的热点、难点问题为突破口，实施大整治，推进创建进程。整合资源，完善机制，调动各职能部门，密切配合，下大力气集中解决生产、生活中人民群众最为关注的突出问题，重点解决群众关注的交通、信访、环保、教育、劳动、卫生等行业中遗留问题，着力解决行政执法机关执法不公正、不规范、不作为、不文明等问题。
1、开展校园周边环境整治行动，确保校园正常教学秩序。
2、开展安全隐患整治行动，重点抓好交通、食品、矿山、危爆物品等方面的安全整治，防止重特大事故发生。
3、开展严打整治专项行动，遏制卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，遏制黑恶势力滋生，防止邪教人员聚众滋事等，确保治安大局稳定。
4、开展环保整治专项行动，有效保护和改善生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
5、开展行政执法质量案件大评查活动，确保执法公正，文明执法。
6、开展矛盾纠纷大排查活动，重点解决历史遗留问题、热点、难点问题。
（四）以改善民生为落脚点，开展大服务，促进社会和谐。
民生工作是政府的大事，事关经济发展和社会稳定，老人、妇女、儿童等弱势群体的民生问题尤为突出。
1、加强民生工作，强化政府服务职能。把扶助弱势群体纳入法制轨道，切实解决困难群众生产、生活中遇到的问题。加大对经济确有困难群众的司法救济力度，引导群众通过法律途径解决诉求。加强对弱势群体的法律援助，扩大受援面，做到应援尽援。
2、积极推进社区矫正制度化、规范化与法制化建设。紧紧围绕加强对社区矫正对象的监管、提高教育改造质量这个核心，抓好衔接接收、监督管理等工作流程的制度建设，规范社区矫正人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等工作环节。预防犯罪、减少犯罪、化消极因素为积极因素，从源头上控制和减少不和谐因素，确保群众安居乐业，为建设法治桃源，创造一个和谐、稳定的政治环境和社会环境。
四、创建步骤
创建法治桃源活动，从2011年5月起至2011年12月止。分为三个阶段：
一是宣传发动阶段(2011年5月)。主要以宣传创建法治桃源活动内容为重点，各单位要根据县总体方案，建立组织领导机构，制定实施细则，进行安排部署，结合自身实际，开展法治示范单位创建活动，为法治桃源创建工作营造良好的社会氛围。
二是创建实施阶段(2011年5月至2011年11月)。按照创建法治桃源方案的目标任务要求，分阶段、分步骤地落实本实施方案所确立的各项目标任务，加强调研，总结经验，推介典型，全面开展创建工作。
三是迎接检查验收阶段(2011年12月)。按照桃源县法治桃源创建工作标准进行自查。各责任单位在第二阶段工作的基础上，结合各自实际，自查自纠，县法治桃源创建领导小组办公室将对各项创建工作、整治工作等进行督促检查，收集整理相关资料迎接上级验收。
五、创建要求
一要加强领导，提高认识。县成立法治桃源创建工作领导小组，由县委常委、政法委书记虞文炎任组长，县人大副主任林行军、县政府副县长郑兴进、政协副主席胡见可任副组长，宣传部、政法委、政府办、发改局、人力资源和社会保障局、公安、检察院、法院、司法局、交警大队、财政、交通局、教育、文广、工信局、工商局、环保局等部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在县司法局，由司法局局长赵家发同志兼办公室主任，处理日常法治县创建工作。各单位要成立相应的工作机构，把这一活动作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，摆上重要议事日程，认真制定本单位的实施意见，明确方法步骤，落实工作责任，确保工作落实。
二要强化宣传，打造氛围。宣传部门要加强与新闻单位的协调配合，切实加强对法治桃源建设的宣传报道，精心筹划、周密部署、全县联动、确保落实，形成持久浓厚的舆论氛围。要大力宣传创建法治桃源活动的目标、任务和重要意义，宣传创建活动先进典型和成功经验，激发广大群众参与 法治桃源创建活动的积极性和主动性。
三要把握重点，狠抓落实。要把法治桃源创建工作作为社会主义精神文明建设和民主法治建设的重要组成部分，认真抓好落实，并在人力、物力、财力上提供强有力的支持，在进行社会宣传活动时，要重点提高群众的知晓率和参与率。
四要健全机制、加强保障。创建工作领导小组成员单位要认真履行职责，密切配合，要切实加强行政执法监督，重点强化对重要部门、重要事项和重要岗位的监督；县政法各部门要加强司法监督，依法保障公民诉讼权利，重点解决人民群众反映强烈的有罪不究、违法办案、裁判不公等问题；要充分发挥社会舆论监督的作用。
附：2011年法治桃源创建具体工作安排表
2011年法治桃源创建具体工作安排表
时间工作项目牵头单位
4月1、制定法治创建工作方案治县办
2、制订法治创建考评标准和办法治县办
5月1、举办法治桃源创建启动仪式治县办
2、组织并扩大普法讲师团、普法文艺团体，开展法律六进活动，开展五月农村法制宣传教育月活动，开展《普法音像》下乡活动司法局
3、在桃源县人民政府网开办法治桃源专栏县政府信息化办
4、法治示范单位创建活动乡镇、村、社区、学校、机关
5、开展关爱弱势群体活动财政局、民政局、妇联、残联、教育局
6
月1、领导干部任前专法培训县人大、县委组织部
2、开展校园周边环境整治行动县公安局、教育局
3、《人民调解法》专法宣传周司法局
4、开展安全隐患整治行动（包括食品、交通、矿山、危爆物品等专项整治行动）政府食安办（食品安全）、交通局（交通安全整治）、安监局（矿山安全整治）、公安局（危爆物品安全整治）
5、开展环保整治专项行动环保局
7月1、建立普法一条街（漳江镇武陵大道）漳江镇
2、召开全县法治创建工作推进会议治县办
8月1、召开全县依法治理工作交流会治县办
2、召开五五普法总结、六五普法启动会议治县办
9月总结创建工作典型经验治县办
10月至
11月1、组织法治桃源宣传教育周系列活动治县办
2、开展严打整治专项行动（包括卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒、邪教等专项整治）公安局（卖淫嫖娼、聚众赌博专项整治）、610办（邪教专项整治）、禁毒办（吸毒贩毒专项整治）
12月1、行政单位执法质量大评查政府法制办
2、总结验收治县办