同志们：
很高兴参加今天司法局组织举办这次全市调解主任、普法专干培训班，这次培训开班前，发君局长也几次向我做了专题汇报，我认为这是司法局贯彻落实全国六五普法规划精神，贯彻落实《人民调解法》的重要举措，对进一步推进我市人民调解工作、普法工作，夯实工作基础，为构建和谐社会创造良好的社会环境，具有十分重要的意义。近年来，我市基层司法行政工作取得了长足进步，各项工作取得了新突破。在人民调解、法制宣传、法律援助等方面付出了辛勤努力，取得了很好的成绩。这是包括各位在内的基层工作人员乐于奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府向默默无闻战斗在一线的全体调解、普法人员表示衷心的感谢！借此机会，我讲三点意见：
一、进一步搞好人民调解工作，是适应当前形势和发展变化的迫切要求
人民调解工作是具有中国特色法律制度的组成部分，是司法行政的一个重要方面，在团结群众、稳定基层、加强社会主义民主与法制建设中发挥着不可替代的作用。近几年来，我市的人民调解工作在市委、市政府和各乡镇党委政府的重视下，其网络建设、阵地建设、队伍建设等在不同程度上得到了加强和改善。从总体上讲，我们的调解工作是卓有成效的。但是，形势在不断的变化，一些新的问题随着改革开放，特别是农村现行政策的变化而显得越来越突出，这就给我们做调解工作的领导和工作人员应该如何根据变化了的新形势，来认识我们工作的重要性、复杂性、必要性、紧迫性。同时，我们还应看到，由于人员变换，村级经济条件的变化，主职领导工作指导思想的差异，不同程度地给我们的调解工作增加了压力，带来了难题。比如，办公条件差，制度坚持难，活动无经费等等都是需要我们认真加以研究和解决的问题。
首先，做好人民调解工作是确保经济稳定发展的需要。发展经济是一切工作的重点和最后落脚点。随着经济体制的不断完善与发展，人们之间的经济交往越来越多，出现一些经济纠纷是避免不了的，但是如果不加以正确的引导和积极妥善的调处，则会影响双方当事人的生产、生活，而我们的人民调解工作的一个最重要职能就是化解纠纷、消除纠纷双方的矛盾。因此，越是经济要发展越是离不开人民调解工作，只有进一步加强人民调解工作，才能确保经济的有序发展。
其次，做好人民调解工作是确保我市各项重大建设工程项目顺利进行的需要。近几年来，我市一系列重点工程项目相继开工。如三湾工业园工程、海螺水泥工程、儒溪化工园工程、临鸭码头工程建设以及全市内国家、省级、县级和乡村公路建设等工程，其中都涉及到大量的移民，拆迁、征地补偿，取土（石）费用支付等复杂矛盾纠纷。面对这些矛盾纠纷如果只是采取简单粗暴的强制措施，而不是通过广大基层调解人员去做大量细致的、耐心的宣传发动，排查疏导，调处化解工作是得不到有效解决的，甚至有的会因工作方法不当导致简单纠纷复杂化，个别纠纷群体化，一般纠纷激烈化，从而会阻碍重大工程的进展。正是因为我们广大基层调解人员有默默无闻的奉献精神，有滋心润肺的一席话语，有化干戈为玉帛的调解技巧，这一系列纠纷矛盾才能够在不知不觉中得到化解理顺。因此，必须进一步加强人民调解工作。
第三，做好人民调解工作是落实社会管理综合治理，确保农村社会稳定的需要。我们工作的目的，是要维护社会的稳定，保证经济建设的正常运行。人民调解工作是综合治理的一个有机组成部分，是维护社会稳定的重要手段，是一个治本的工作。农村工作是整个社会的重头戏，农村稳定与否关系到整个国家的稳定，特别是现阶段由于历史政策和现行体制方面不完善的原因，农村土地流转、山林林权制度的改革等等各种利益调整引发的纠纷层出不穷，这就更需要充实和加强基层调解建设，减少纠纷的发生，要使民调工作肩负起在综合治理中打击、防范、建设、教育、改造的职能和作用，搞好纠纷调处，化解社会矛盾，促进社会稳定就必须加强人民调解工作。
二、建设高素质队伍，是搞好人民调解工作的关键
人民调解工作能不能推出新举措，能不能拓宽路子，能不能创造新特色，能不能跃上新台阶，关键一点是我们能否建设一支高素质的人民调解工作队伍？这是我们抓人民调解工作的重中之重。如何建设一支高素质的人民调解队伍？我看，当前主要应该抓好四项工作：一是要加强调解组织网络建设，防止出现断层与空档，在乡镇要严格按照乡、村、组三级调解网络建设的要求，健全组织网络，对部分处于瘫痪状态的调委会要进行清理整顿，要逐级配齐配强调解主任、调解委员、义务调解员、纠纷信息员，在城区要按照《人民调解法》要求，在企事业单位、机关、学校建立人民调解委员会或调解室，选聘专人负责本辖区范围内的人民调解工作。在全市范围内要形成一个纵向到底、横向到边的大调解网络格局。二是选好调解主任，组建好调解队伍。怎么选？我看最起码把握好三点：1、是热爱基层调解工作，有为老百姓排忧解难的心；2、会做群众工作，有解决问题、处理人民内部矛盾的法律水平、政策水平、协调水平；3、德性好，处事公道，自己过得硬，在当地形象好，威信高。三是加强业务培训学习。要通过集中办班培训、轮训、以会代训、经验交流、现场观摩等多种形式，不断提高调解人员的政策、法律法规知识水平和调解方面的相关业务技能。与此同时，广大调解人员也要加强自学，要在工作中学，在实践中学，提高实际办事能力，因为人民调解工作是一个很有技巧性的工作，单靠书面上的一些硬条条框框去套是行不通的，必须将书本知识与实际相结合，才能搞好调解工作。四是要落实人民调解工作责任制。要按照十户设纠纷信息员、百户设调解小组，村设调委会的要求，健全三级调解网络体系，实行司法所包乡镇、调解主任包村，调解组长包组，纠纷信息员包户的工作责任制，并将工作成绩的好坏作为考核干部，发放调解人员报酬的依据，保证小纠纷不出组，一般纠纷不出村，大纠纷不出乡镇的三不目标的实现。
三、按照科学发展观的要求，扎扎实实做好调解工作和普法工作
科学发展观的核心是以民为本，而积极开展民调、普法工作，努力创造良好的社会治安环境，让人民群众有一个安定的生产、生活社会环境，正是以人为本的具体体现，为此，我们要扎扎实实做好以下几方面的工作：
一是进一步加大调委会的规范化建设力度。调委会的规范化建设问题年年都在提，年年都在搞，目前绝大部分调委会已经具备了一定的基础，多数地方做得好，但是发展是不平衡的，有一种一劳永逸的思想倾向。这几年，我们对村级调委会也组织进行了几次督查，有的调委会过去基础设施比较好的，但经过几年以后，一些东西已不能适应现在的要求，要改善的得改善，要更新的得更新，要增加的得增加。有的调委会过去就没有跟上去，到现在还是山河依旧，没有任何变化，甚至连最基本的办公场所都没有了，有的调委会内部必备的硬件还是有，但就是不注意保管使用，长年四季只作摆设，档案不整理，表册无登记，卫生不打扫，给人一种十分萧条的感觉等，这些都应采取措施加以解决。否则，讲得轻一点是不利于我们开展工作，讲得重一点就反映了我们调解主任的工作能力不强，讲得更重一点损害了我们党的基层政权在人民群众心目中的形象。因此，我们应借这次学习培训的机会。回去以后尽快向领导作好汇报，争取领导的重视与支持，把调委会的规范化建设搞上去。
二是认真组织开展纠纷排查，及时了解社情民意，把握调处纠纷矛盾的主动权。改革的深化，政府职能的转变，人与人之间的利益关系发生了重大变化，民间纠纷出现了新的特点与规律。因此，我们必须针对民间纠纷发展变化的特点，始终贯彻调防结合，以防为主的工作方针，创造性地开展人民调解工作。如针对民间纠纷发生的时令性、季节性特点，要组织开展清明节、4、5、6敏感期、农忙期间、元旦春节时期等季节、时令性专项排查；针对民间纠纷发生的地域性特点开展重点部位，接边地区的纠纷排查；针对纠纷复发性的特点开展常闹户、隔阂户的跟踪排查等，要通过做深入细致的排查工作，了解社情民情，发现苗头和带倾向性的问题，坚持抓早抓小抓苗头，把问题解决在萌芽状态，预防和减少群体事件的发生。
三是认真开展六五普法依法治理工作。今年是六五普法工作启动年，现全国六五普法规划已经出台，正在逐级下发落实。我市的普法工作曾是全国、全省的先进。我们要以此为动力，突出高标准，创造新特色，把六五普法宣传教育作为推进依法治理的长期性基础工作抓好抓实，抓出成绩。重点搞好与农村生产生活息息相关的法律法规的深化普及，抓好青少年特别是在校学生的法制教育，加强对流动人员，暂住人口的法制宣传教育，把依法治理作为普法工作的落脚点，把依法治理工作延伸到组到户，把综合治理引入家庭这个社会细胞，从而确保基层社会稳定。
同志们，人民调解、普法是一项繁重复杂的工作，但也是一项光荣的工作，让我们进一步振奋精神，团结一致，开拓进取，努力把调解工作和普法工作推向一个新的台阶。
谢谢大家！