关于进一步协调组织依法治省四项工作的通知
各市州依法治市州领导小组办公室： 5月23日，省委常委会议专题研究依法治省工作，确定了我省依法治省四项重点工作。7月28日，省依法治省领导小组下发了《关于当前依法治省四项工作的实施意见的通知》（湘治省发[2003]3号）。《实施意见》明确了四项工作的具体内容，以及四项工作组织领导、实施步骤、奖惩措施等方面的办法和要求，集中体现了我省加大依法治省力度的决策和举措。为了全面启动依法治省四项工作，统一思想认识，强化依法治省四项工作部署的影响作用，8月12日，省委、省政府召开省直机关动员部署依法治省四项工作大会，60多个司法机关和行政执法部门的700多名处以上干部参加会议，省委副书记、代省长周伯华，省委副书记孙载夫，省委常委、省委政法委书记周本顺分别在会上作了重要讲话。这次大会的召开，进一步表明了省委、省政府加强依法治省工作的决心，正式启动了我省组织实施依法治省四项工作的进程。9月18日，省依法治省领导小组办公室组织召开了有41个单位参加的省直机关落实依法治省四项工作汇报会。周本顺同志出席了会议并讲话，他对前段时间省直机关开展依法治省四项工作给予了充分肯定，并对如何进一步加强依法治省四项工作提出了意见。9月至10月，按照省依法治省领导小组的安排，省依法治省督查团的7个督查组分别深入到省法院、省检察院、省司法厅、省卫生厅、省交通厅、省工商局、省环保局、省质监局、省国税局、省地税局、省公安消防总队、省公安厅交警总队等12个单位，对他们贯彻落实依法治省四项工作和开展依法办事示范窗口单位创建活动的情况进行了督查，进一步推动了依法治省四项工作的全面、深入开展。 总之，几个月来，我省依法治省四项工作已经完成了拟制方案、思想发动、部署任务、全面启动和阶段性督查等步骤，取得了预期的进展，不仅省直机关以积极认真的姿态在各自领域内将依法治省四项工作逐步引向深入，一些市州也相继研究采取措施，组织和协调在本地区贯彻落实依法治省四项工作任务。在各方的共同努力下，我省依法治省四项工作不断向前推进，成效逐步显现，发展势头良好。当前存在的不足主要是一些地方和单位的安排和措施尚欠明确和落实，整体发展不够平衡。鉴于此，根据省委常委会议精神和省依法治省领导小组的意见，现就进一步推进依法治省四项工作通知如下： 一、要认清新的形势和任务，增强组织开展依法治省四项工作的紧迫感 党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明同建设社会主义物质文明、精神文明一起作为全面建设小康社会的重要目标，明晰了在新的历史条件下改革和完善的领导方式和执政方式的要求，进一步确立了执政为民、依法执政的思想。党的十六大把我国社会主义民主政治建设引入了一个新的历史阶段，以党的十六大精神为指针，进一步实行依法治国，是势在必行的历史任务。省委、省政府部署开展依法治省四项工作，是贯彻党的十六大精神，加强我省社会主义民主政治建设，促进我省社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的重要决策，是适应执政为民、依法执政要求，全面实施依法治国基本方略，不断促进和维护我省改革发展稳定大局的重要举措。组织开展依法治省四项工作，是我省当前和今后一个时期的长期性任务。各地、各部门、各单位要深入学习党的十六大精神，加深理解改革和完善党的领导方式和执政方式，推进依法治省，建设社会主义政治文明的重要性、必要性和紧迫性，进一步认真贯彻实施省委、省政府《关于进一步加强和推进依法治省的意见》和省依法治省领导小组《关于当前依法治省四项工作的实施意见》。要加强领导，切实担负起任务和责任。要充分认识省委、省政府推进依法治省的坚定决心和依法治省四项工作的目标要求，认认真真地研究部署，努力使依法治省四项工作在各地、各部门、各单位得到贯彻并取得进展，扭转一定范围内存在的行动迟缓和发展不平衡的状况。各市州依法治理办事机构要适应新的要求，开动脑筋，进一步理清工作思路，调整工作重心，把推动开展依法治省四项工作作为当前和今后一个时期的主要任务来抓。要明确自身职责，增强工作主动性，特别是要全面、细致地了解掌握省委省政府、省依法治省领导小组以及省直司法机关和行政执法部门有关依法治省四项工作的部署安排和政策措施，研究提出贯彻、运用的具体方法和步骤，善于在协调组织方面发挥参谋助手作用，花更大的精力推动打开依法治省四项工作的新局面。 二、要统筹协调和组织，推动依法治省四项工作一项一项落到实处 条块结合、相互补充、共同促进，是有效开展依法治省四项工作的重要原则和方法。在省直机关开展依法治省四项工作取得明显进展的同时，各地加强对本地区依法治省四项工作的统筹组织和检查督促已显得尤为必要。只有各地都按照上级统一部署和安排，切实担当起任务和责任，认真进行组织和推动，依法治省四项工作才可能真正在全省范围内顺利推进和协调发展。各级依法治理领导机构和办事机构要履行职责，发挥作用。当前一是要贯彻省委常委会议精神，加强依法治理办事机构领导力量，确定由一名党委领导同志担任办事机构主要负责人，同时采取适当措施，充实办事机构人员力量，健全内部机构设置，进一步完善办事机构职能。二是要根据省依法治省领导小组的统一部署，结合省直部门的工作方案制定本地区统筹协调组织依法治省四项工作的方案和措施，确定本地区开展依法治省四项工作的总体步骤和要求，明确各级相应的任务和责任，有所侧重、全面兼顾地进行协调和组织。三是要广泛开展思想发动，全面、系统地部署依法治省四项工作。通过召开一定规模的会议，结合采取其他形式，宣传省委关于依法治省的决策精神和依法治省四项工作任务，促进统一思想认识，激发广大干部特别是各级领导干部适应依法治省新形势、新任务的责任感和紧迫感，将本地区依法治理工作引入新进程；四是要切实组织检查督促，一方面配合省直部门确定的工作步骤，督 促本地区各部门、各单位认真执行上级主管机关的有关部署和安排；另一方面，结合各自实际，把各部门、各单位开展执法质量考核评议、执法人员岗位学法等工作纳入本地区依法治理工作综合督查的内容，以多种形式，协调组织依法治理督查团（组）、有关职能部门以及人大代表、政协委员等，对各地、各部门、各单位开展依法治省四项工作特别是提高执法队伍素质、提高执法质量等工作进行检查监督。总之，要采取各种措施，为推进依法治省，落实依法治省四项工作营造浓厚氛围，增强其发展势头，使之得到有力推进，并尽快收到实效。 三、要精心安排，做好迎接依法治省督查团督查的准备工作 为了检查各地贯彻落实省委省政府《关于加强和推进依法治省的意见》、省依法治省领导小组《关于当前依法治省四项工作的实施意见》的工作，促进省委关于依法治省的决策和部署进一步落实，根据省依法治省领导小组的安排，省依法治省督查团定于11月15日至12月10日对各市州开展督查。督查的主要内容，一是各地依法治理工作的组织领导工作情况；二是领导干部学法用法工作情况；三是相对集中行政处罚权工作情况；四是城市、农村基层民主政治建设情况；五是组织提高执法队伍素质和执法质量的情况。督查活动主要采取听汇报、召开座谈会（邀请人大代表、政协委员、行政执法相对人和基层干部群众代表参加）、查看有关资料、个别走访等方式方法进行。每个市州分别考察二个左右的县市区和二个左右的市直单位。在每个市州督查的时间原则上为一周。各地对这次督查活动要引起高度重视，及时向当地党委政府汇报，周密策划，拟定督查建议方案，于11月10日前报省依法治省领导小组办公室。我办将在确定督查活动具体方案后及时通知各地执行。 请各地按到本通知后，迅速向依法治市州领导小组汇报，并及时将落实通知要求的情况报我办。 湖南省依法治省领导小组办公室 二ΟΟ三年十一月五日