郴州市2011年上半年普法依法治理工作总结
郴州市依法治市领导小组办公室
（2011年7月）
今年上半年，我市普法依法治理工作在市委、市政府的正确领导和省依法治省领导小组办公室的具体指导下，全面落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局和两城建设目标，以创建法治郴州为抓手，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治市，为全市经济又好又快发展和社会和谐稳定营造了良好的法治环境。
一、围绕中心，广泛开展专项法制宣传教育活动。围绕市委、市政府中心工作，有针对性的开展《人民调解法》、优化经济发展环境、打黑除恶、交通安全出行、打击传销、矿产资源整治和6.26国际禁毒日等各种专项法制宣传活动。活动通过出动法制宣传车、举办专题讲座、张贴醒目标语、出法制宣传专栏、发放法制宣传资料、送法入户等多种形式，广泛深入开展法制宣传教育，重点宣传《宪法》、《刑法修正案（八）》、《治安管理处罚法》、《道路交通运输法》、《未成人保护法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《矿产资源法》、《水法》、《信访条例》等法律法规，积极营造专项法制宣传教育活动氛围，切实增强人民群众的法制意识，引导群众自觉学法、用法、守法，依法反映合理诉求。市依治办与北湖、苏仙两区依治办、综治办以及市法律援助中心、城区法律服务所、南塔办事处等相关单位（部门），在燕泉商业广场、八一路口开展声势浩大的打黑除恶暨创建全国安全文明城市法制宣传教育活动，在市中心城区营造了浓厚的法制氛围；宜章县邀请了省司法厅党组成员、副厅长刘道龙作了《人民调解和化解社会矛盾》的专题讲座，县委学习中心组全体成员和各乡镇、县直机关、县属及以上企事业各单位党政一把手，各乡镇政法书记、司法所长，县委党校骨干教师等330多人参加了学习；北湖、永兴、桂阳、嘉禾、临武等县（区）组成专门的工作组或法制宣传小分队，深入到城乡结合部、经济开发区、矿区、边界地区以及黑恶势力猖獗的重点区域，广泛开展法制宣传；苏仙区组织法制宣传教育工作组，深入到城东新区，开展重点建设项目周边环境法制宣传预警教育，积极服务两城建设。据统计，今年来全市开展大型专项法制宣传教育活动76场次，举办专题法制讲座125场次、开展现身说法警示教育活动12场次，出动法制宣传车900余台次，悬挂张贴宣传标语8000余幅（条），接受法律咨询2万余人次，发放各类法制宣传资料70余万份，为建设平安和谐郴州营造了良好的法治氛围。
二、精心组织，农村法制宣传教育月活动成效显著。全市围绕加强基层民主法治建设，促进农村经济社会发展这一主题，加强领导，精心部署，深入开展了形式多样、内容丰富的2011年全市农村法制宣传教育月活动，取得明显成效。市依法治市领导小组办公室联合市委宣传部、市人民政府农村工作办公室、市农业局等单位下发了《关于组织开展2011年全市农村法制宣传教育月活动的通知》（郴治市办发[2011]1号），并结合实际，部署开展法制宣传教育月活动的各项工作任务。
三、突出重点，深入推进法治郴州创建工作。一是扎实开展法治县（市、区）创建活动。法治郴州创建工作启动以来，全市上下围绕经济社会发展大局，牢牢把握法治导向，以推进依法执政、依法行政、公正司法和提高全民法治意识为重点，大力开展法治县（市、区）创建活动，各项工作取得了一定成效。资兴市大力实施依法治市战略，深入开展法治资兴创建工作，营造了依法行政、依法办事的公平公正法治环境，法治建设跃居全国先进行列，被全国普法办授予首批全国法治县(市、区)创建活动先进单位荣誉称号；桂阳县全面推行法律顾问制度，狠抓社会管理创新，强力推进法治桂阳创建活动，全力服务经济社会科学发展，被授予首批全省法治县(市、区)创建活动先进单位。 二是全面推进规范行政处罚自由裁量权工作。结合我市实际，制定下发了《2011年法治郴州建设工作要点》，对规范行政处罚自由裁量权工作进行部署和安排。市国税局、市城管局作为全市行政处罚裁量权基准试点单位，领导高度重视，成立了专门的工作班子，按照《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》以及市里有关规定，制定了本单位《行政处罚裁量权基准》和《行政处罚裁量权（对照表）》，有力地促进了依法行政。同时，全市以开展依法办事示范窗口单位创建活动为契机，大力推进行业依法治理，全面提高各单位（部门）的法治化管理水平。今年5月，省依法治省办联合省有关单位与市依法治市办对市国土局、嘉禾县安监局等被推荐为2011-2013年全省依法办事示范窗口单位进行了考察。三是深入推进基层民主法治建设。广泛开展法治乡镇、民主法治示范村（社区）、依法治校示范校和法治企业等创建活动。北湖区在芙蓉乡举行了法治乡镇创建活动启动仪式，资兴市按照三下三上的程序和措施，对村（居）民自治章程、公私企业管理章程和学校规范化管理制度等依法进行了全面清理和修订，形成依法管理，照章办事的工作机制。中国移动郴州分公司结合法治企业创建开展法律风险防范工作，法律风险体系建立以来，该分公司未发生一起重大法律风险事件。四是加强法治创建工作交流。今年以来，市法治郴州创建领导小组办公室加大了调研力度，先后深入到资兴、嘉禾等县（市）和市直有关单位（部门）开展调研，了解和掌握其在法治创建工作中好的做法，并与永州市依法治市领导小组办公室就法治创建工作进行了交流。同时，为推动法治郴州创建活动的有序开展，我市召开了法治郴州创建经验交流会，省依法治省领导小组办公室副主任、省司法厅副厅长傅莉娟到会指导并对法治郴州创建工作给予了充分肯定。
四、创新载体，拓展法制宣传教育阵地建设。按照省政府办公厅《关于在全省各城市加强户外法制宣传公益设施建设的通知》要求，我市在市中心城区地段设立了大型户外法制宣传标牌，加大了法治郴州创建工作宣传力度，努力营造全民自觉学法、守法和依法办事的法治氛围。加强媒体和网络普法，市和各县（市、区）都建立了法治网站，全方位、多层次开展法制宣传；资兴市在电视台开设《法律政策解读》和《以案说法》专栏，增强了法制宣传教育的针对性、实用性。同时，各地充分发挥文化阵地的作用，广泛开展法制文艺演出，放映法制电影，桂阳、安仁、宜章、嘉禾、汝城等县结合庆祝建党90周年这一活动，精心编排了包括歌舞、话剧、快板、腰鼓等丰富多彩的法制文艺节目，用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式开展法制宣传，深受广大人民群众喜爱。
今年来，全市普法依法治理工作在各级各部门的大力支持下，取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，法制宣传教育形式和手段创新不够，法治郴州创建工作发展不平衡等等，所有这些问题，都需要我们引起重视，并尽快采取扎实措施加以解决。下半年，我们将突出重点，强化措施，认真抓好五五普法总结表彰和六五普法全面启动，积极推动法治郴州创建各项工作的落实，加快依法治市进程，确保全市普法依法治理工作再上一个新的台阶。