新晃县健全矛盾纠纷预防化解四项机制
新晃县地处湘黔边界，历来是矛盾纠纷高发区，随着改革开放不断深入，各种利益格局多元化，矛盾纠纷更为复杂化。建立健全矛盾纠纷预防化解四项机制，夯实人民调解维稳第一道防线，是维护社会稳定，推动经济又好又快发展的重要保障。 一是健全责任机制。紧紧围绕维护社会稳定的工作目标，按照社会治安综合治理工作责任要求，强化责任、作为意识，明确各级各单位化解矛盾纠纷第一责任人，明确矛盾纠纷排查调处领导小组责任和义务，完善责任追究制度，按照简易矛盾矛盾不出组，一般矛盾不出村，较大矛盾不出乡镇，重大疑难矛盾不出县的要求，解决好群众关心、社会关注的热点、难点问题，维护社会稳定。 二是健全联动机制。运用“三调联动”工作机制，进一步做好人民调解、司法调解、行政调解对接工作，建立县主要领导为总指挥，司法、公安、法院、农业、劳动、国土、林业等相关职能部门为成员单位的矛盾纠纷排调小组，打破司法行政唱独角戏格局，深入农村、社区、学校、企事业单位开展联动大排查、大调处，化解了一批历史积案、重大疑难矛盾纠纷。还加强同接边地区调解组织的联系，仅2008年上半年，双边传递信息82次，业务交流36次，联合化解三跨纠纷3起，最大限度地增加稳定因素。 三是健全运作机制。建立例会制度，每月组织村调委会主任召开一次工作例会。建立预防机制，坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，成立流动调解庭，组织调解员和法官在群众家门口现场办案，依法调解，达到调解一案，教育一片的效果。实行包案调处机制，将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定、三包”即定责任领导、定责任单位、定责任人、定办结时限、包调处、包跟踪、包反馈。建立报告制度。各级各部门调解组织将本部门本单位矛盾纠纷排查调处情况、纠纷特点、动向和规律每月逐级向上报告一次，牢牢把住排调主动权。 四是健全保障机制。强化基层设施建设，认真贯彻落实中央“两所一庭”建设精神，争取县财政配套资金28万元，新建12栋司法所办公楼（其中8个新建司法所已投入使用，4个正在紧锣紧鼓地筹备实施中），方家屯、兴隆等部分司法所在乡镇党委、政府支持下，配备了电脑、电话等现代化办公设备，23个建制司法所做到“六统一”，即有统一的牌子、印章、台帐、例会记录、调解记录、纠纷登记薄。狠抓素质培训。采取集中培训、分级培训、重点培训，个别培训的方法，培训调解员2700多人次，增强了他们运用政策、法律调解处置矛盾纠纷的能力。加强经费保障。按湘财行[2007]32号文件精神要求，积极争取县委、政府和政法委领导重视和支持，在3月县委常委会议上，作出局机关以人平1万元下拨到司法局，司法所按乡镇其他干部职工标准3000元，作为统筹经费下拨到乡镇的决定，初步解决司法行政工作公用经费保障问题。