[张家界]精心部署 积极行动
人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，如何有效化解层出不穷的矛盾纠纷，这是对我们的执政能力和水平的严峻考验。党的十六届六中全会指明了方向，要求我们始终保持清醒头脑，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾、最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。省厅决定在全省司法行政系统开展“司法行政大动员、化解矛盾促和谐”专项维稳活动，正是切入时代脉博，积极化解矛盾，促进社会和谐的有效举措。按照省厅的部署,我市司法行政系统积极行动，扎实开展这一专项维稳活动。 一、广泛动员，精心部署 省厅4月10日召开专项维稳活动动员会以后，我市各级司法行政机关及时向党委、政府汇报，党委、政府听取汇报后，非常重视专项维稳活动的开展，并作出明确指示，要求司法行政机关将专项维稳活动各项工作抓落实。市局于4月11日以书面形式向市委进行了汇报,市委书记胡伯俊在听取汇报后,作了重要批示：“这一活动，既有时代性，又符合我市实际。希望全市司法行政系统认真贯彻落实，务求抓出实效。”对开展专项维稳提出了目标要求。全市各级司法行政机关紧接着层层召开动员大会。市局于4月19日召开了县区局长、分管办公室、基层工作的副局长、办公室主任、基层股长会议，各县区于4月15日-4月29日分别召开了全局人员会议，会议传达贯彻了省厅会议精神，明确开展专项维稳活动的意义、目的和开展步骤。在统一安排的基础上，各地结合实际对开展专项维稳活动，进行了精心部署。全市各级司法行政机关成立了开展专项维稳活动领导小组，局长任组长，明确了班子成员联系点，市局唐洪局长负责全面，彭程副局长、邢国锋副局长联系慈利县司法局，张爱兵副局长联系武陵源司法局，政治部主任彭万钟联系永定区司法局，纪检组长谢新友联系桑植县司法局。认真制定了工作方案，细化了工作任务，设立了矛盾纠纷台帐，建立了专项维稳活动工作考评办法，层层落实责任.设立专项维稳活动专刊及时掌握动态，在市电视台政法频道设立专版宣传、报道活开展情况，指导活动开展，务求使专项维稳活动工作的开展组织健全，保障有力，责任明确,工作落实。 二、积极行动，认真排查 全市各级司法行政机关按照工作方案要求，全面开展矛盾纠纷排查，积极调处纠纷。第一阶段共排查纠纷420起，调处纠纷412起。专项维稳活动开展有了一个好的开头，并产生了积极的作用。张家界荷花机场始建于上世纪80年代，由于还有许多遗留问题未解决，该处居民赴京、赴省上访多次。今年又准备扩建。该次扩建又涉及到4个村13个组300多户。在拆迁中，困难重重，矛盾频发。 为此，永定区司法局抽调了30多名干警作为骨干力量进行矛盾纠纷排查调解，化解矛盾促进和谐。4月15日，刚听完专项维稳活动精神的30名干警赶赴飞机场，局长杨若飞同志亲自带队，参与机场扩建征地拆迁矛盾的排查调处工作。并把工作组分为法制宣传组、纠纷排查组、调解处理组、信息联络组、回访安置组共五个组进行分工负责，建立了严格责任制，开展工作。 工作组进驻后，按照分工，深入每家每户进行座谈，逐个进行上访对象的摸排，在摸排过程中，掌握他们的动向，了解他们的需求，倾听他们的心声，与他们进行先期沟通，在沟通的基础上，给他们宣讲有关政策和法律，引导他们运用法律武器维护自己的正当权利，而不要胡搅蛮缠。局班子成员进行分工包片负责，局长杨若飞尽管正值市委党校学习期间，但他充分利用中午和晚上的时间与农户进行座谈。首先动员自己的亲友要以张家界发展的大局为重，要为构建和谐张家界尽自己应尽的一份责任，要求他们在维护一方的稳定的关键时刻要起带头作用，并发挥他们在当地的影响力，促使10余人转变了态度，放弃了原来过激的想法和做法。如在曹建国户座谈，座谈完已达凌晨2点。经过30余名干警的努力，终于平息了这一起100余人上访的苗头，为机场扩建打下了坚实的基础。 在排查调处矛盾纠纷的同时，结合开展5月农村法制宣传月活动，大力宣传专项维稳活动精神、目的，宣传法律法规。通过宣传使大多数群众解除了以前的误解，对法律认识的偏差。促使矛盾纠纷得到化解。 启动“三调”联动机制，建立大调解格局。全市司法行政系统制定出台了“三调”联动工作方案，逐步形成大调解工作格局，有利于矛盾纠纷的化解。慈利县司法局运用“三调”联动机制，成功调处纠纷3起。永定区司法局解决纠纷及上访苗头20起。 党委、政府领导十分重视专项维稳活动开展。市委政法委书记杜芳禄同志亲自参与调研，参与矛盾的排查调处。并撰写了《关于如何有效化解矛盾纠纷的思考》一文，对我市的矛盾纠纷化解具有重要指导作用。 三、创新方法，大力化解 在进行矛盾纠纷调处时，全市各级司法行政机关结合矛盾纠纷的性质、种类以及环境等因素，积极创新工作方法，大力化解矛盾纠纷。如建立“纠纷评议室”、“巡回调解庭”、“局长接待日”等，有效及时地化解矛盾纠纷。永定区司法局通过巡回调解，调处纠纷7起。如三眼桥居委会八组临近机场，听说扩建后，居民进行大肆装修达80多户。通过巡回调解作深入细致的思想工作，居民龙家清带头与工作组一道做工作，使群众终于认清了按法律法规办事才是正路，避免了矛盾纠纷的发生。慈利县司法局在全县范围内确定三个试点村。局领导、二层骨干深入到试点村、现场调解矛盾纠纷，对所取得的经验及时推广，对调处失败的矛盾纠纷认真分析原因，找出症结，以利于指导调处矛盾纠纷，促进专项维稳活动扎实有效开展。 我市司法行政系统通过广泛动员，精心部署，创新工作方法，积极调处矛盾纠纷，扎实开展专项维稳活动，取得了初步成效。在今后的工作中，将进一步加大措施，进一步落实责任，进一步推进专项维稳活动的开展，为构建和谐社会发挥职能作用。