今年第一季度，全县各级人民调解组织围绕元旦、春节和各级两会期间的社会稳定工作，开展了矛盾纠纷集中排查调处活动，共排查调解各类矛盾纠纷312起，成功307起，成功率98.4%，防止群体性械斗1起，200余人。从矛盾纠纷发展趋势看，主要呈现以下特点：
一、各类纠纷呈上升趋势。去年第一季度共排查调解矛盾纠纷214起，今年312起，同比增长45.7%。主要原因包括：一方面，以前纠纷统计口径不统一，部分村（居）仅统计形成书面协议的矛盾纠纷，自今年开始，各村（居）将即时就地调解的民间纠纷或调解后达成口头调解协议的纠纷也纳入调解工作统计范围，随着矛盾纠纷统计口径的不断理顺，各类矛盾纠纷数据比去年同期明显上升。另一方面，第一季度恰逢元旦、春节及各级两会，是矛盾纠纷的集中突发期，许多平时隐藏的重点矛盾纠纷在这个时期逐渐显现。
二、医疗纠纷是影响我县社会稳定的一大隐患。第一季度发生的较大医疗纠纷就达7起，县人民医院、二医院发生的医疗纠纷均达2起以上，都是突发事件，需要耗费大量的时间、精力才能成功调处，且极易引发社会层面与医院的对立。
三、征地拆迁问题是影响社会稳定的又一大问题。随着全县城市化进程加快，旧村改造、重点工程、工业园区建设过程中需要拆迁部分农村的住房和征用部分土地，政府会对拆迁户建造安置房，对失地农民给予土地补偿款，农村土地身价倍增，一些以前隐藏的纠纷浮出水面，主要表现征地拆迁补偿纠纷、与拆迁补偿有关的家庭纠纷、因征地拆迁引发的宅基地问题、因工程建设引发的施工扰民问题等。第一季度征地拆迁纠纷31起，占纠纷总数的10%。
四、房屋宅基地纠纷仍占一定比例。随着城市建设发展，城郊农村土地开发日趋活跃，土地效益增加明显，居民对土地渴求的增强成了引发宅基地纠纷的现实诱因。主要表现在：一是部分社区宅基地建设规划混乱，有的社区虽有规划却流于形式，存在着重审批、轻监管现象，导致乱占、多占宅基地引发的纠纷；二是有些建房户迁建新房后不拆旧房，影响了他人建房或通行；三是某些居民所建房屋过高过宽，邻居怕压风水或者影响了排水、通风和采光等产生纠纷。这些纠纷如若处理不当，轻则影响当事人之间关系，重则使矛盾激化，影响社会安全稳定和生产生活秩序。第一季度，因房屋宅基地引发地矛盾纠纷19起，占纠纷总数的6 %。
五、赔偿纠纷居高不下。随着交通、经济的发展，交通事故、安全事故等引发的赔偿纠纷日趋增多，调处不当极易影响社会稳定。第一季度，共调解赔偿纠纷56起，占17.9%.
六、劳动纠纷呈现增多趋势。此类纠纷主要表现在保险待遇、工伤补偿等方面。第一季度，共调解劳动纠纷12起，占纠纷总数的4 %。
七、婚姻、邻里等传统纠纷中掺杂复杂因素。婚姻家庭、邻里等纠纷在民间纠纷中素来占有很大比例，我们的人民调解员积累了大量处理此类纠纷的经验，但是随着社会的发展，传统纠纷中掺杂征地拆迁、房屋宅基地、相邻权等复杂因素，呈现出反复性、复杂性、易激化性等特点，所以仍应高度重视。第一季度，因婚姻家庭、邻里关系引发的矛盾纠纷83起，占纠纷总数的26.6%。鲤鱼塘镇曾某与许某的离婚纠纷，经司法所与法律工作者协调，得到妥善解决。
随着全县项目建设的不断推进，各类矛盾纠纷会不断出现。第二季度，建议各有关部门要针对矛盾纠纷的焦点和特点，重点加强对矛盾纠纷的集中摸排，切实增强矛盾纠纷排查化解工作的前瞻性和预见性，争取矛盾在一线排查，问题在一线解决，将各类纠纷化解在萌芽状态。
永兴县司法局
2011年4月2日
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